2003年12月31日，係統總結構建警示訓誡防線試點經驗和戰略思考的調研報告――《關於構建警示訓誡防線完善監督防範體係的研究報告》在《陝西日報》頭版顯著位置發表。報告在係統總結試點經驗的基礎上，進一步闡明了構建警示訓誡防線的主要原因，挖掘了警示訓誡防線的實踐基礎、理論支撐和經驗借鑒，從製度機製建設與創新的角度指出了防線建設的工作方向和工作重點。此文的發表在黨員幹部中引起強烈反響，對統一思想、提高認識，動員和組織全省各級黨組織和廣大黨員幹部參與警示訓誡防線建設發揮了積極作用，為擴大警示訓誡防線試點工作營造了輿論氛圍。2004年2月，中共陝西省紀律檢查委員會召開第三次全體會議，研究部署了在全省開展構建警示訓誡防線工作。這是在黨中央提出建立健全教育、製度、監督並重的懲治和預防腐敗體係的戰略思想深入人心的形勢下召開的第一次省紀委全會，也是構建警示訓誡防線的理念提出並經過近一年試點探索之後召開的第一次省紀委全會。全會通過的決議明確指出，構建警示訓誡防線是建立懲治和預防腐敗體係的一個有益嚐試。這是陝西省紀委以全體委員會會議的形式，在黨中央反腐倡廉戰略方針調整的曆史背景下審視警示訓誡防線建設，將其定位在懲治和預防腐敗體係的落實手段上，首次對構建警示訓誡防線與建立健全懲治和預防腐敗體係關係的明確定位。本次全會還作出了總結試點工作經驗，加強組織領導，在原先的試點基礎上積極擴大警示訓誡防線工作試點的重大決策。2004年7月，構建警示訓誡防線擴大試點工作取得重要成果，全省在警示訓誡防線的基本內涵、目的、意義上進一步形成了共識，在警示訓誡防線的基本製度、實施程序、方式方法、配套措施等方麵進一步完善和規範，全省每個設區市新增加兩三個縣（區）進行試點，把警示訓誡防線試點擴大到了全省10個設區市、74個縣（區）、52戶省屬骨幹企業。警示訓誡防線試點擴大工作在理論政策研究、製度建設、工作覆蓋麵等方麵都取得了實質性進展。省委在總結業已開展的警示訓誡防線建設工作時認為：“近兩年多來的實踐證明，警示訓誡防線融教育、製度、監督為一體，體現了懲防並舉、注重預防的要求，是我省紀檢工作的一個成功探索。”
2.構建警示訓誡防線工作得到了中央紀委的直接指導和大力支持
中共中央紀委2004年1月11日至13日舉行第三次全體會議期間，中共中央書記處書記、中央紀委副書記何勇等中央紀委領導同誌分別聽取了陝西省構建警示訓誡防線試點工作的情況彙報，對開展此項工作給予指導並寄予厚望，希望陝西能創造黨風廉政建設的新經驗，為全國紀檢監察工作提供借鑒。中央紀委的肯定與指導對迅速擴大警示訓誡防線試點具有積極的促進作用，對完善警示訓誡防線基本理論，全麵搞好防線建設產生了深遠影響。2004年8月，中共中央政治局常委、中央紀委書記吳官正同誌在北戴河與全國各省（市、區）紀檢監察幹部培訓班學員座談，時任寶雞市委副書記、市紀委書記的黃龍同誌彙報了構建警示訓誡防線尤其是建立和實施警示提醒、誡勉督導、訓誡糾錯三項製度的情況，吳官正同誌表示讚同和認可，指示將“訓誡糾錯製度”的名稱改為“責令糾錯製度”，以增強其強製性和威懾力。這是吳官正同誌對陝西省構建警示訓誡防線工作的直接指導。構建警示訓誡防線的理論研究、試點工作推動都凝結了中央紀委領導的心血、智慧和希望，中央紀委、中央紀委領導對構建警示訓誡防線工作的肯定與支持，在統一和提高全省黨員幹部對警示訓誡防線重要性和必要性的認識上，在推動和深化試點工作乃至在全省全麵推進上，在提升警示訓誡防線工作質量和水平上，都產生了極為深遠的積極作用，促進了構建警示訓誡防線工作的全麵推進。
3.警示訓誡防線基本製度建設取得重要成果
警示訓誡防線的基本製度從構想到基本成熟，經曆了由基本構想、內容設計、措施配套、機製規劃等一係列優化過程。它最早萌發於試點探索階段中期的調研思考，初步成體係於2003年12月前後的構建警示訓誡防線完善監督防範體係的研究報告，基本概括成型於2004年7月召開的陝西省紀檢監察工作會議期間，成熟完善於2004年8月中共中央政治局常委、中共中央紀委書記吳官正同誌的直接指導，規範確定於2005年1月陝西省委正式印發的構建警示訓誡防線工作實施方案，豐富提高於2006年11月陝西省委印發的構建警示訓誡防線工作辦法。這個過程是在2003年10月黨的十六屆三中全會首次提出建立健全與社會主義市場經濟體製相適應的教育、製度、監督並重的懲治和預防腐敗體係的戰略任務以來，中央紀委持之以恒地組織實施這一戰略部署的背景下完成的。構建警示訓誡防線以其鮮明、特定的功能價值和製度體係與懲治和預防腐敗體係天然地結合在一起，成為陝西省構建富有地方特色的懲治和預防腐敗體係的一個重要實踐。在擴大試點階段，警示訓誡防線基本製度建設成果集中體現在2005年1月15日陝西省委印發的構建警示訓誡防線工作實施方案中。通過警示提醒、誡勉督導、責令糾錯三項製度的集成，整合督促整改、跟蹤回訪、組織處理等措施，形成反腐敗防範預警機製、動態監督機製、保護挽救機製和責任整改機製，在思想道德防線和黨紀國法防線之間築起一道新的預警監督、教育管理和保護挽救的預防腐敗防線。這是在構建警示訓誡防線進程中，依據《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨員權利保障條例》和《中華人民共和國行政監察法》等黨內法規、國家法律法規和政策規定，所取得的重大製度成果。警示訓誡三項製度、四個機製的形成和確立，標誌著警示訓誡防線製度框架的初步建立。
（四）全麵推開階段：警示訓誡防線工作機製趨於完善
1.全麵構建警示訓誡防線工作進展順利
實踐是檢驗工作的最高標準，實踐需要是推進事業發展的最好向導。經過近兩年的實踐探索，在全省全麵開展構建警示訓誡防線工作的時機和條件日漸成熟。2005年1月13日，陝西省委召開常委會，在總結2003年2月以來警示訓誡防線的構建工作時認為，警示訓誡防線是全省紀檢監察工作的一個成功探索。時任陝西省委副書記、西安市委書記的袁純清同誌對警示訓誡防線建設給予了高度評價。他說：陝西的反腐倡廉工作是很有成效的，提出並實施的警示訓誡防線建設是個製度創新，完全符合黨中央反腐倡廉的戰略方針，在全國是帶了頭的，要認真抓好落實，必將對全省反腐倡廉工作作出重大貢獻。2005年1月15日，省委正式下發了《關於全麵開展構建警示訓誡防線工作實施方案》。這是陝西省委印發的第一個全麵規範警示訓誡防線工作的指導性文件，對全麵構建警示訓誡防線工作具有奠基和綱領意義。這個實施方案從戰略規劃和思路創新的高度，堅持繼承與發展相結合，總結了近幾年構建警示訓誡防線的工作經驗，吸收了警示訓誡防線理論研究成果，適應了全麵推行警示訓誡防線建設的工作需要，對建立警示訓誡防線的指導思想、目的意義、主要原則、基本製度、實施方法和步驟、運作程序和組織領導作了明確規定。2005年1月18日，陝西省紀委召開第五次全體會議，依據此方案對在全省全麵推行警示訓誡防線建設進行了具體部署。2005年3月，陝西省紀委對貫徹落實省委全麵開展構建警示訓誡防線工作實施方案作出安排，明確了落實省委構建警示訓誡防線實施方案的實施主體、實施任務、實施責任、實施要求。此文件對把構建警示訓誡防線的工作納入黨風廉政建設責任製，夯實各級黨委政府及其主要負責人構建警示訓誡防線工作的政治責任，強化對黨員幹部的監督管理，形成及時發現和解決問題的長效機製，構建齊抓共管合力推進警示訓誡防線的工作格局，具有重要作用。這兩個文件功能有異，各有側重。省委構建警示訓誡防線實施方案重在解決防線建設如何操作的問題，省紀委貫徹落實省委警示訓誡防線實施方案的安排重在解決防線建設任務如何具體落實的問題。2005年7月21日召開的陝西省紀檢監察工作會議，主題就是深入貫徹落實中共中央《建立健全教育、製度、監督並重的懲治和預防腐敗體係實施綱要》，大力推進構建警示訓誡防線工作。會議對各級黨組織全麵構建警示訓誡防線工作再次進行深入動員。此後，警示訓誡防線建設工作出現可喜局麵，全省各級黨組織和紀檢監察機關在工作實踐中做到了“六個注重”，即：注重拓寬信息渠道，擴展警示訓誡防線的覆蓋麵；注重篩選確定對象，準確界定警示訓誡防線的適用範圍；注重落實工作責任，形成構建警示訓誡防線工作合力；注重正確運用改革策略，提高構建警示訓誡防線的工作質量；注重跟蹤監督整改，講究構建警示訓誡防線的工作實效；注重建立長效機製，形成警示訓誡防線的機製保障。2005年11月，全省構建警示訓誡防線工作培訓班成功舉辦，省委、省紀委主要領導親自授課，省直各單位主要負責人、各市（區）黨政主要領導以及全省紀檢監察機關負責同誌、機關業務骨幹接受了培訓。全省各級黨政組織、企事業單位、科研院所通過舉辦培訓班、彙報會、研討會等形式進行了警示訓誡工作培訓，對全麵推進防線建設又一次進行了較為廣泛的宣傳和推動。