摘要：北宋初期，都部署是武將擔任的方麵軍主帥，權位顯赫。但“澶淵之盟”後，都部署的地位有所下降。到北宋中葉以後，都部署成為文臣經略、安撫使的兼職，而武官通常出任副都部署（副總管），遂成為文官統帥的副手和下屬。都部署的這一變化過程，也是北宋武將地位變遷的一個縮影。
有關北宋統兵體製的問題，學術界已有所論述，但以往的研究主要側重其製度的一般內容，而對統兵體製中武將地位的變遷問題則探討不夠，惟有王曾瑜先生有過精辟的論述。本文從都部署的前後變化過程入手，以探究武將在北宋統兵體製中地位的變遷。
都部署，乃宋沿襲前製設立之職，為方麵軍主帥。《近事會元》卷二《都部署》曰：後唐清泰三年，張景達“充西北番馬步都部署，始此也”。都部署又有“行營”和“駐泊”之分。《宋史》卷一六七《職官七》稱：“掌總治軍旅屯戍、營防守禦之政令。”同時，還有部署之職，其職權低於都部署。北宋初，都部署通常為臨時性軍職，在軍事活動結束後便撤消。但之後，這一職務逐漸固定，成為某一區域的軍隊統帥。如宋人所說：“有止一州者，有數州為一路者，有帶兩路、三路者。”到宋英宗時，因避宋英宗名諱，而將“都部署”、“部署”改名為“都總管”、“總管”。
一北宋建國初的都部署及其權威
北宋初，都部署是武將承擔的高級軍職，權位頗為顯赫。如宋人說：“駐泊、行營都部管（都部管為都部署之誤），即古之大將軍、大總管之任也。”《建炎以來朝野雜記》甲集卷一一《馬步軍都總管》曰：“馬步軍都總管，祖宗大帥職也。舊名都部署，避英宗諱改之。”當時出任都部署者，都是高級將領，所謂“國朝馬步軍都總管以節度使充，副總管以觀察使以上充”。這既是宋初武將在外統兵的重要製度和內容，也反映當時武將具有較大的獨立用兵權。
宋太祖建國伊始，以禁軍大將出任都部署，負責軍事征討行動。如：建隆元年，宋太祖親征李筠之亂時，以大將石守信為前軍都部署，高懷德為副都部署，負責指揮軍隊；不久，在征討李重進反叛時，再命石守信為揚州行營都部署兼知揚州行府事，王審琦為副都部署，“帥禁兵討之”。此後，在對各割據政權的征服過程中無不如此。如：征伐荊湖南路時，“以山南東道節度使、兼侍中慕容延釗為湖南道行營都部署”；在對西川地區用兵時，以大將王全斌為西川行營鳳州路都部署，崔彥進等副之。在滅南漢的軍事行動中，潘美以“賀州道行營兵馬都部署”的主帥身份，全權負責指揮行動，諸如此類等等。以上事例，都清楚地表明都部署是宋太祖一朝用兵的主帥，並且都由高級將領出任。
宋太宗時代，仍主要以武將出任都部署，負責用兵作戰。如：雍熙三年北伐幽州，以曹彬“充幽州道行營前軍馬步水陸都部署”；淳化四年，李繼隆為河西行營都部署，率大軍征討夏州黨項勢力。此皆為當時高級將領以都部署身份統軍用兵之例。
宋初在組建防禦性的軍區時，也以“都部署”之職作為最高指揮官。如：建隆二年，以“王景為鳳翔節度使，充西麵沿邊都部署”；開寶二年，任命大將韓重□為北麵都部署，以防守河北鎮、定地區。宋太宗兵敗幽州退師時，“命潘美為河東三交口都部署，以捍契丹”。隨後，又以河陽節度使崔彥進為關南都部署，以馬軍都指揮使米信為定州都部署。端拱二年，鎮州都部署郭守文卒，宋太宗立即任命劉廷翰為殿前都指揮使、武成節度使，“出為鎮州都部署”。此外，宋初還在特殊情況下設都部署，作為負有非常使命的臨時性指揮官，如大內都部署、儀仗都部署等等，因其與軍事行動無太大關係，故略而不論。
根據以上史實，可以看出在宋太祖、太宗兩朝，都部署通常由大將承擔，其權位非同尋常。當時文官在軍事行動中隻能扮演輔助性角色，如供應糧餉、安撫百姓等。但是，宋太宗因對武將存有極大戒心，遂在初步製定“以文馭武”原則的背景下，嚐試用文臣參與治軍。如在鎮壓王小波、李順起義時，曾一度下令由參知政事趙昌言為川峽招安行營馬步軍都部署，節製當地各級武將。雍熙三年，簽書樞密院事張齊賢知代州，“與都部署潘美同領緣邊兵馬”。這可算以後文官大臣出知首州要府兼管駐軍的濫觴。但需指出的是，在宋初兩朝，地方文臣一般對駐軍無幹預權。如開寶四年，“給事中劉載權知鎮州，與建武節度使何繼筠不協，繼筠訴於上。癸醜，黜載為山南東道行軍司馬。”而柳開以知貝州的身份，竟“坐與監軍忿爭”而被貶，這都說明當時武將擁有獨立帶兵權，文臣尚無法幹預在外的武官統兵係統。
二宋真宗朝的都部署及其地位的下降
宋真宗即位初，在出征用兵及地方統軍體製上沿襲了舊製，仍以大將為都部署。如：鹹平二年，以馬步軍都虞候傅潛為鎮、定、高陽關行營都部署，負責河北前線防務。其麾下有馬步軍八萬，握兵之重為一時所罕見。不久，宋真宗親征，又命宣徽北院使周瑩為隨駕前軍都部署，保平節度使石保吉為北麵行營先鋒都部署，率軍護駕。
鹹平三年，宋中央在撤消傅潛等人的帥職後，調整了河北防區和統兵將帥，以王顯為定州行營都部署，王超為鎮州行營都部署。不久，王顯和王超又出任鎮、定、高陽關三路正副都部署。當景德元年遼軍大舉南攻時，大將王超再以鎮定高陽關都部署之職，成為河北主帥。“澶淵之盟”訂立後，宋廷又對北部防務進行調整，“以河北諸州禁軍分隸鎮、定、高陽都部署，合鎮、定兩路為一”，“罷北麵部署、鈐轄、都監、使臣二百九十餘員”。以後再“合鎮州、定州路部署為一”，“鈐轄、都監路分如故。鎮、定舊各置部署，既罷兵，亟省其一。”同時，陝西和河東地區也以都部署統轄軍隊。如鹹平三年，徙天雄軍都部署、殿前副都指揮葛霸為?寧環慶都部署。大將高瓊則出任並代都部署。鹹平五年，宋廷以王超為西麵行營都部署，“領步騎六萬以援靈州”。不久，又調王漢忠為?寧環慶、儀渭州鎮戎軍兩路都部署，以增強防禦西夏的力量。
在宋真宗朝前期，可以說都部署的地位依然顯赫，文臣在軍事行動中處於從屬的位置。難怪有文官對此提出異議。錢若水上奏稱：太祖時，郭進、李漢超等將領守邊，“但得緣邊巡檢之名，不授行營部署之號……其位或不過觀察使”。因此，他建議廢去部署之名，所謂“位不高則朝廷易製”。李宗諤也認為：“又豈須置三路部署之名，製六軍生死之命。”孫何更提出用文臣統軍的建議，所謂：“陛下何惜上將之旗鼓，通侯之印綬，不於文資大臣擇訪……勿俾武人擅其權……俟其員闕，互以儒將代之統兵。”類似的建議，表明武將獨立指揮大軍的舊製，受到執掌國政的文臣集團的抵製。