刑約第十六（缺）賞刑第十七聖人之為國也，壹賞、壹刑、壹教。壹賞則兵無敵，壹刑則令行，壹教則下聽上。夫明賞不費，明刑不戮，明教不變，而民知於民務，國無異俗。明賞之猶至於無賞也，明刑之猶至於無刑也，明教之猶至於無教也。
所謂壹賞者。利祿官爵摶出於兵，無有異施也。夫固知愚、貴賤、勇怯、賢不肖，皆盡其胸臆之知，竭其股肱之力，出死而為上用也；天下豪傑賢良從之如流水；是故兵無敵而令行於天下。萬乘之國不敢蘇其兵中原，幹乘之國不敢捍城。萬乘之國若有蘇其兵中原者，戰將覆其軍；千乘之國若有捍城者，攻將淩其城。戰必覆人之軍，攻必淩人之城，盡城而有之，盡賓而致之，雖厚慶賞，何費匱之有矣？昔湯封於讚茅，文王封於岐周，方百裏。湯與桀戰於鳴條之野，武王與紂戰於牧野之中，大破九軍，卒裂土封諸侯，士卒坐陳者，裏有書社。車休息不乘，從馬華山之陽，從牛於農澤，從之老而不收，此湯、武之賞也。故曰：讚茅、岐周之粟，以賞天下之人，不人得一升；以其錢賞天下之人，不人得一錢。故曰：百裏之君而封侯其臣，大其舊，自士卒坐陳者，裏有書社，賞之所加，寬於牛馬者，何也？善因天下之貨，以賞天下之人。故曰：明賞不費。湯、武既破桀、紂，海內無害，天下大定，築五庫，藏五兵，偃武事，行文教，倒載幹戈，笏，作為樂，以申其德。當此時也，賞祿不行，而民整齊。故曰：明賞之猶至於無賞也。
所謂壹刑者，刑無等級，自卿相將軍以至大夫庶人，有不從王令、犯國禁。亂上製者，罪死不赦。有功於前，有敗於後，不為損刑。有善於前，有過於後，不為虧法。忠臣孝子有過，必以其數斷。守法守職之吏有不行王法者，罪死不赦，刑及三族。周官之人，知而訐之上者，自免於罪，無貴賤，屍襲其官長之官爵田祿。故曰：重刑，連其罪，則民不敢試。民不敢試，故無刑也。夫先王之禁，刺殺，斷人之足，黥人之麵，非求傷民也，以禁奸止過也。故禁奸止過，莫若重刑。刑重而必得，則民不敢試，故國無刑民。國無刑民，故曰：明刑不戮。晉文公將欲明刑，以親百姓，於是合諸侯大夫於侍千宮，顛頡後至，吏請其罪，君曰："用事焉。"吏遂斷顛頡之脊以殉。晉國之士，稽焉皆懼，曰："顛頡之有寵也，斷以殉，況於我乎！"舉兵伐曹五鹿，及反鄭之埤，東征之畝，勝荊人於城濮。三軍之士，止之如斬足，行之如流水。三軍之士無敢犯禁者。故一假道重輕於顛頡之脊，而晉國治。昔者周公旦殺管叔、流霍叔，曰："犯禁者也。"天下眾皆曰："親昆弟有過，不違，而況疏遠乎！"故天下知用刀鋸於周庭，而海內治。故曰：明刑之猶至於無刑也。
所謂壹教者，博聞、辯慧、信廉、禮樂、修行、群黨、任譽、清濁，不可以富貴，不可以評刑，不可獨立私議以陳其上。堅者被，銳者挫。雖曰聖知巧佞厚樸，則不能以非功罔上利，然富貴之門，要存戰而已矣。彼能戰者踐富貴之門。強梗焉，有常刑而不赦。是父兄、昆弟、知識、婚姻、合同者，皆曰："務之所加存戰而已矣。"夫故當壯者務於戰，老弱者務於守，死者不悔，生者務勸，此臣之所謂壹教也。民之欲富貴也，共闔棺而後止，而富貴之門必出於兵，是故民聞戰而相賀也，起居飲食所歌謠者，戰也。此臣之所謂明教之猶至於無教也。
此臣所謂參教也。聖人非能通，知萬物之要也。故其治國舉要以致萬物，故寡教而多功。聖人治國也，易知而難行也。是故聖人不必加，凡主不必廢，殺人不為暴，賞人不為仁者，國法明也。聖人以功授官予爵，故賢者不憂，聖人不宥過，不赦刑，故奸無起。聖人治國也，審壹而已矣。
畫策第十八昔者昊英之世，以伐木殺獸，人民少而木獸多。黃帝之世，不は不卵，官無供備之民，死不得用槨。事不同，皆王者，時異也。神農之世，男耕而食，婦織而衣，刑政不用而治，甲兵不起而王。神農既沒，以強勝弱，以眾暴寡，故黃帝作為君臣上下之義、父子兄弟之禮、夫婦妃匹之合，內行刀鋸，外用甲兵，故時變也。由此觀之，神農非高於黃帝也，然其名尊者，以適於時也。故以戰去戰，雖戰可也；以殺去殺，雖殺可也；以刑去刑，雖重刑可也。
昔之能製天下者，必先製其民者也；能勝強敵者，必先勝其民者也。故勝民之本在製民，若冶於金、陶於土也。本不堅，則民如飛鳥禽獸，其孰能製之？民本，法也。故善治者塞民以法，而名地作矣。
名尊地廣，以至王者，何故？名卑地削，以至於亡者，何故？戰罷者也。不勝而王、不敗而亡者，自古及今，未嚐有也。民勇者戰勝，民不勇者戰敗。能壹民於戰者，民勇；不能壹民於戰者，民不勇。聖王見王之致於兵也，故舉國而責之於兵。入其國，觀其治，兵用者強。奚以知民之見用者也？民之見戰也，如餓狼之見肉，則民用矣。凡戰者，民之所惡也。能使民樂戰者王。強國之民，父遺其子，兄遺其弟，妻遺其夫，皆曰："不得，無返！"又曰："失法離令，若死，我死。鄉治之。行間無所逃，遷徙無所入。"行間之治，連以五，辨之以章，束之以令。拙無所處，罷無所生。是以三軍之眾，從令如流，死而不旋踵。
國之亂也，非其法亂也，非法不用也。國皆有法，而無使法必行之法。國皆有禁奸邪、刑盜賊之法，而無使奸邪、盜賊必得之法。為奸邪、盜賊者死刑，而奸邪、盜賊不止者，不必得。必得而尚有奸邪、盜賊者，刑輕也。刑輕者，不得誅也；必得者，刑者眾也。故善治者，刑不善而不賞善，故不刑而民善。不刑而民善，刑重也。刑重者，民不敢犯，故無刑也。而民莫敢為非，是一國皆善也。故不賞善而民善。賞善之不可也，猶賞不盜。故善治者，使蹠可信，而況伯夷乎？不能治者，使伯夷可疑，而況蹠乎？勢不能為奸，雖蹠可信也；勢得為奸，雖伯夷可疑也。
國或重治，或重亂。明主在上，所舉必賢，則法可在賢。法可在賢，則法在下，不肖不敢為非。是謂重治。不明主在上，所舉必不肖，國無明法，不肖者敢為非，是謂重亂。兵或重強，或重弱。民固欲戰，又不得不戰，是謂重強。民固不欲戰；又得無戰；是謂重弱。
明主不濫富貴其臣。所謂富者，非粟米珠玉也；所謂貴者，非爵位官職也。廢法作私，爵祿之，富貴。凡人主德行非出人也，知非出人也，勇力非過人也。然民雖有聖知，弗敢我謀；勇力，弗敢我殺；雖眾，不敢勝其主。雖民至億萬之數，縣重賞而民不敢爭，行罰而民不敢怨者，法也。國亂者，民多私義；兵弱者，民多私勇。則削國之所以取爵祿者多途。亡國之欲，賤爵輕祿，不作而食，不戰而榮，無爵而尊，無祿而富，無官而長，此之謂奸民。所謂"治主無忠臣，慈父無孝子"，欲無善言，皆以法相司也，命相正也。不能獨為非，而莫與人為非。所謂富者，人多而出寡。衣服有製，飲食有節，則出寡矣。女事盡於內，男事盡於外，則入多矣。
所謂明者，無所不見，則群臣不敢為奸，百姓不敢為非。是以人主處匡床之上，聽絲竹之聲，而天下治。所謂明者，使眾不得不為。所謂強者，天下勝。天下勝，是故合力。是以勇強不敢為暴，聖知不敢為詐，而虛用。兼天下之眾，莫敢不為其所好，而辟其所惡。所謂強者，使勇力不得不為己用。其誌足，天下益之；不足，天下說之。恃天下者，天下去之；自恃者，得天下。得天下者，先自得者也。能勝強敵者，先自勝者也。
聖人知必然之理、必為之時勢，故為必治之政，戰必勇之民，行必聽之令。是以兵出而無敵、令行而天下服從。黃鵠之飛，一舉千裏，有必飛之備也。麗麗巨巨，日走千裏，有必走之勢也。虎豹熊羆，鷙而無敵，有必勝之理也。聖人見本然之政，知必然之理，故其製民也，如以高下製水，如以燥濕製火。故曰：仁者能仁於人，而不能使人仁。義者能愛於人，而不能使人爰，是以知仁義之不足以治天下也。聖人有必信之性，又有使天下不得不信之法。所謂義者：為人臣忠，為人子孝，少長有禮，男女有別，非其義也，餓不苟食，死不苟生。此乃有法之常也，聖王者不貴義而貴法，法必明，令必行，則已矣。
境內第十九四境之內，丈夫女子皆有名於上，生者著。死者削。