提到法律的威力，國人最常用的一個詞語是：“法網恢恢，疏而不漏”。作為從事稅收工作幾十年的我，以往也常常不假思索的引用。忽然一天，具體說就是2003年財政部、國家稅務總局發出關於提高增值稅、營業稅起征點的政策文件後，我對這個詞語產生了懷疑。稅法能不能這樣形容？該不該這樣形容？思考的結果是這樣的：在稅收參與國民收入分配的第一階段時可以這樣形容，因為它描繪的既是稅收的目的也是稅收的實際；而在稅收參與國民收入分配的第二階段，則不能這樣形容，因為事實並非“疏而不漏”，而是“疏而有漏”，並且是有意為之。
稅收有兩個職能，一是財政收入的職能，一是調控經濟、調節收入的職能，前一個職能不論，隻說後一個職能。調控經濟的職能應該遵循兩個基本原則，一是公平，二是公正。公平原則在稅收參與國民收入分配的第一階段時，也就是以流轉稅的形式對最終消費者——每個公民普遍征收時體現，它遵循的是對凡進行消費的人都要征稅的原則。公正原則在稅收參與國民收入分配的第二階段時，以征收所得稅、財產稅、行為稅等形式體現，它遵循的是對不同收入的人征收不同的稅種和不同比例的稅的原則。
通過以上分析，讀者就可以循跡看出，前述思考是如何推導出來的。據此，我認為稅法之網，其網孔並不是僅有一個規格，而是從密到疏，各種規格俱全。在這一點上，稅法就像漁網，有密到可以將魚子魚孫一個不漏網的，也有疏到隻網大魚而不網小魚的。
財政部、國家稅務總局關於提高增值稅、營業稅起征點的規定，受益者局限於個體工商戶，這部分納稅人人很多，但以往交的稅並不多。因為他們經營銷售額有限，自然納的稅按比例也有限。但以往針對他們使用的稅法卻是那種很密的網，所以盡管他們收入很有限，也被網了進去。其結果對政府來說，費的勁不少，收到的稅卻不多；而對這些個體工商戶來說，本來就有限的收入，納稅之後，所得就更少了。
任何社會的經濟發展都不平衡，社會成員的收入也不可能完全平衡，但政府有責任對收入偏低的群體予以幫助。個體工商戶能夠自食其力，不光是為自己改善境遇，也給政府減輕了負擔，因此，在他們還沒有做大做強之前，政府應該對他們格外關照，不收或少收包括稅收在內的各種規費。待他們做大做強以後再收也不遲。如果不分青紅皂白，凡是有經營收入的都來個“稅法恢恢，疏而不漏”，那無疑是“竭澤而漁”，其結果是什麼，不說也可想見。
所以，我把稅法比漁網，稅收之網，應該有各種規格，決不能不分環節不分對象都“疏而不漏”，而應該區分對象“有密有疏”，要有“放水養魚”的長遠眼光，待到魚肥了再打，一條可以頂得成百上千小魚小蝦，而且永遠有魚可捕，這才是正確的稅收應用之道。
如果說，按照稅收規律、稅收的立法精神，本身就有著疏密不一的稅網的話，那麼以往我們存在的問題在於，使用密網的麵和時間都長了些，而這次提高兩稅起征點，則是正確選用稅網的一個表現。