財政投資評審風險的防範及管理
財政金融
作者：杜永傑
摘要：近年來，隨著各級政府財政投資工程的深入開展，社會各界人士對財政投資效益的關注度也越來越強，為有效地提高政府財政投資效益，我國成立了各級財政投資評審中心，以確保財政投資的績效性，文章重點分析了財政投資審計風險，並提出了一些財政投資評審風險的防範措施。
關鍵詞：財政投資評審 風險 防範措施
財政投資評審的主要作用是保障財政投資資金能夠安全、有效地應用，這就需要財政管理人員認真對財政投資評審風險進行分析，並根據分析的風險製定合理、有針對性的防範措施，最大限度地將財政投資評審風險降到最低。常見的財政投資風險有固有風險、政策風險、檢查風險、技術風險等，不同的投資項目會引起不同的風險，引起的損失也不相同，下麵就財政投資評審風險及防範措施進行分析。
一、財政投資評審風險及原因
（一）固有風險
財政投資評審的固有風險歸結於審計本部製度的不完善，對投資項目而言，固有風險是不可避免的，不可能將其完全消除，隻能通過采確合理的措施將其控製到最低。項目投資過程中，由於項目的建設環境、周期等因素的不斷改變，又缺乏完備的管理製度和舉措，評審人員很容易過高或過低的評估資金，從而對投資效益造成一定的不利影響。
（二）政策風險
財政投資評審的政策風險主要是缺少相關政策法規造成的，雖然我國的財政投資評審工作起步較早，開展中積累了一些經驗；然而與財政投資評審的相關法律法規及政策等製度建設仍很欠缺，使得評審活動缺乏有力的法律和政策支撐。新《預算法》規定“財政部門有分配和監督財政資金的權利…”，它可以當做財政投資評估的依據，但在實際工作中，財政部門隻是明確了財政評審的範圍和職能，但相關法律依據及相關政策並不夠細化，且沒有進行及時更新。財政投資評審是政府對投資行為中財政資金監督管理的重要方式，在工作開展過程中，必須有據可依，由於相關法律、政策的缺失，使得財政投資評審工作存在一定的政策風險。
（三）技術風險
財政投資評審的技術風險是由於評審人員的技術水平比較薄弱，在評審投資項目時，因操作失誤，引起的風險。財政投資是國家促進經濟發展的重要手段，評審人員在進行資金評審時，由於涉及範圍比較廣，工作量比較大，對評審人員的要求有很高，但由於評審人員的技術水平較低，從而引起失誤，造成資金損失。一般情況下，項目評審工作的持續時間較長，所有的審核數據都需多次計算、複核，而在計算過程中，往往容易出現錯誤，以致引起連鎖反應，最終導致風險。加上評審工作是一項綜合性事務，業務開展過程中，需要多個部門的配合、協調，但由於各個部門的局部利益的存在，導致溝通有障礙，也是引起技術風險的因素。
二、財政投資評審風險防範措施
（一）建立完善的法律法規
在市場經濟下，財政投資評審工作應該依法開展，因此，必須建立完善的法律法規，為財政投資審計工作的順利開展提供法律依據，確保財政投資評審工作的規範統一，從而有效地提高評審結果的權威性。財政投資評審工作是財政管理的重要手段，財政投資評審必須對項目的立項、建設技術、資金支出情況、效益等進行全程監控，要通過完善的法律依據，體現出財政投資評審是財政資金使用的主體。要加強地方財政投資評審製度的完善，根據本地域財政投資評審的實際情況，以新修訂的《預算法》為契機，製定嚴肅、穩定、權威的規章製度，並在規章製度的監督下，加強財政投資評審工作的管理，從而保證財政投資評審的穩定發展。