新形勢下對加強事業單位經濟管理的思考
投資理財
作者：王鵬
摘要：中國共產黨第十八次全國代表大會報告中明確指出，“以經濟建設為中心是興國之要，發展仍是解決中國所有問題的關鍵”，經濟發展仍然是中國現階段的首要目標。在對事業單位的改革發展中，重點關注是事業單位經濟管理體製的改革。事業單位受環境和客觀因素的多方麵影響，事業單位在經濟管理上一直普遍存在經濟管理人員缺乏，經濟管理製度未健全，資產管理不嚴格，財務風險較淡薄等現象，長期無法得到妥善解決。為此基於事業單位經濟管理問題的視角，通過深入分析事業單位經濟管理工作中產生各種問題的原因，給出科學合理的解決辦法，為事業單位經濟管理的有效性提供更多的借鑒。
關鍵詞：事業單位 經濟管理
一、前言
事業單位是我國獨有的一種特殊組織形式。所謂事業單位，是指國家以社會公益為目的的，由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦的，從事教育、科技、文化、衛生等活動的社會服務組織。在我國事業單位中，其經濟效益不僅受到客觀環境的影響，還會受到主觀因素的影響，進而產生出一係列的問題。所以事業單位要采用綜合治理方法，兼顧有效管理以及有關薄弱環節的改進，促使我國事業經濟管理工作的有序進行和順利開展。
二、事業單位經濟管理的重要性及意義
事業單位主要是以提供社會公益性服務為主，由國家直接管理的非營利性組織機構。我國事業單位在進行經濟管理上與企業存在較大的不同。一是經濟管理主要是降低成本和增加收益為目標，更好地實現經濟效益最大化。而事業單位以為社會提供服務的非營利性為目標的機構，實施事業單位經濟管理能促進創造出更高的社會價值和更好的社會經濟發展。二是隨著我國經濟不斷快速的發展，事業單位改革體製將進一步完善，事業單位經濟管理體係與市場機製想融合將發揮更為重要作用。
作為國家經濟重要組成部分，事業單位在為社會提供經濟服務，維護社會穩定上發揮了其為重要作用。在傳統計劃經濟體製中，事業單位經費來源主要依靠財政撥款維持，對國家具有很強的依附性。現今伴隨市場經濟的不斷發展，我國事業單位經費來源也日益多元化，所以新形勢下強化事業單位經濟管理工作，有助於不斷擴大事業單位的經費來源，進而減輕國家財政負擔，更有助於其為社會提供更好地服務。在改革的新形勢下，事業單位一方麵要堅持公益性的提供產品；另一方麵要在該產品投入生產時，充分考慮其經濟成本能否有效的得到補償。實施事業單位經濟管理能較好地規範市場經濟秩序，提升成本的目標效益，優化企業的管理結構，提高經濟管理的效能。
三、在新形勢下事業單位的經濟管理中存在的主要問題
（一）事業單位的經濟管理人才匱乏
一直以來受計劃經濟的影響，多數事業單位對經濟管理工作都缺乏足夠的重視，專門引入經濟管理專業人才就少之又少。究其原因，其一是多數事業單位並無設置專門的部門，負責本單位的經濟管理工作，並且缺乏熟悉、精通經濟管理方麵的專業人才，當前經濟管理的工作多數由財會部門代為管理，因此人們常常把經濟管理認為就是財務管理，在預算與控製、固定資產、無形資產等方麵的管理上較為薄弱，由此種種都導致了單位單位的經濟管理工作水平的停滯不前；其二是當前事業單位領導絕大多數是有行政管理或者技術人員出身，並沒有接受過專業係統的經濟管理培訓，缺乏相關經濟管理的專業知識，無法運用經濟管理的方法來管理事業單位，又缺少對經濟管理工作的重視，所以導致了事業單位經濟管理整體水平長期以來停滯不前。
（二）事業單位的經濟管理製度不完善
長期以來經濟管理製度不完善、不健全，是事業單位問題的根源，不單製約了單位的發展能力，在遇到新情況新問題時，同樣缺乏經濟管理有關實踐、經驗，再者製度的不健全，也會助長權利的腐敗發生。具體來說，一是多數事業單位在開展經濟管理等業務活動時，因為沒有建立一套健全完備的經濟管理製度體係，隻能沿用一些過往的辦法或慣例，又缺少相關政策引導、法律支持，因此事業單位在麵對經濟管理的新情況新問題時，往往無藥可治、束手無策。二是一些單位在製度內部管理辦法時，在經濟管理工作上往往由人治取代製度，又由於缺乏監督機製使得製度未得到有效落實。
（三）事業單位固定資產管理不嚴格
事業單位固定資產是單位財務管理的重要組成部分，但其習慣性受到行政管理影響，有些事業單位領導執行固定資產管理中，缺乏嚴格的管理程序，未能真正做到管理好和使用好固定資產。具體來講，其一是資產使用率低，多數固定資產長期不用，成了壓箱底的老物件，並未發揮出自身作用，無法創造出良好的社會效益和為社會提高更多的公共產品。其二是固定資產流失現象較明顯，如果固定資產耗損或者缺失，一般隻需申報就可以解決，缺失有效的監督和必要的檢查，有關責任人不需要承擔相關責任。其三是固定資產存在較嚴重的消耗和資源浪費現象，未能做到高效使用資產和節約資產。因此事業單位資產管理有待進一步加強。