說明
一、世界新的刑法，以教育感化為主，使受刑人能在受刑期內，得到適當教育，轉惡習化為社會上善良分子，本草案采此立法例，並將刑法目的，及教育方法，明定於總則內，以示方針。
二、中國自來刑法上所用徒刑名稱，沿用舊名，帶有舊時代刑法重在威嚇痛苦的作用，不能代表新刑法重在教育感化的新意義，故本草案將刑名之徒刑一項，改為拘束自由的強製教育，藉正觀念。
三、公私利益，在法律上固然均在保護之列，但公益應較私益為重，公私觀念，未可混而為一。資產階級統治的舊刑法，將妨害公家財物，與妨害私人財物，同一規定，致有“假公保私”的詬病。本草案是采公私利益分別規定的立法例，對於糾正“輕公重私”的流弊誠有必要。
四、新時代的社會組織，至為重要，對於社會組織部門的保護，法律自應予以明定，因此本草案將社會組織的公共團體，如工農組織，以及政治、經濟、文化、衛生、生產勞力各組合，與國家機關企業，同列於公的性質範圍內，為同一之保護，以期社會的繁榮。
五、現階段的社會生活，既有貧富階級的不同，因此財物如遇到侵害，在痛苦上也當然有輕重的不同，富者財物被害，痛苦程度當不甚大，貧者損失財物，即有危及必要生活基礎之虞，又貧者因迫於生計而犯的罪，亦不可不予以憫恤的同情，方為合理，世界進步的刑法，均有此分別規定，故本草案采之。
六、舊刑法對於刑的加減事例，有“先加後減”“遞加遞減”諸程序，在實際應用上，殊感繁雜，新的立法例，則以刑的範圍，明定於分則各條，在事態上，何者應輕，何者應重，由裁判人員依照法定的標準，在法定刑的範圍內，自由酌定，情節重者就法定刑的高度擬刑，情節輕者，就法定刑的低度擬刑，可損卻加減形式和手續的繁難，於應用上較為簡捷，本草案亦采之。
七、舊刑法有身份加重之特殊規定，此為舊時代的遺留，現在新立法例，將各項罪刑範圍規定較廣，已具有較大的伸縮性，情節較重者，自可從法定刑範圍內的高度擬刑，則此項身份加重的特殊規定，可以無庸贅設，故本草案從之。
八、舊刑法有褻瀆祀典罪之規定，亦為舊社會所遺傳，跡近迷信，無繼承此項規定之要，故本草案不予采用。
九、其他說明從略。