國有企業人力資源管理的SWOT分析及戰略研究
管理研究所
作者：王紅軍
摘要：本文在解析企業人力資源管理內涵的基礎上，再從不同角度論證了國有企業人力資源管理的重要性，然後引入SWOT分析法，針對目前我國國有企業人力資源管理中存在的優勢（Strength）、劣勢（Weakness）、機會（Opportunity）、威脅（Threat），給予全麵的剖析、研究，並最終製定出適宜的發展戰略。
關鍵詞：國有企業 人力資源 SWOT 發展戰略
一、企業人力資源管理的內涵
人力資源管理是從經濟學的角度來指導和進行的人事管理活動，是在經濟學與人本思想指導下，通過招聘、甄選、 培訓、報酬等管理形式對組織內外相關人力資源進行有效運用，滿足組織當前及未來發展的需要，保證組織目標實現與成員發展的最大化。企業人力資源管理就是根據企業戰略目標，通過工作分析、人力資源規劃、員工招聘選拔、績效考評、薪酬管理、員工激勵、人才培訓和開發等一係列手段來提高勞動生產率，最終達到企業發展目標的一種管理行為。
20世紀中葉以來，隨著資本資源和自然資源收益率日益下降，人力資源的經濟效益率日益提高，並且已明顯超過了資本資源和自然資源。同時經濟的發展對人力資源的要求也更高，越來越多的經濟學家、社會學家、企業家開始認識到社會經濟進步和發展的真正動力和源泉是人力資源。人力資源管理也由最初處於相對次要的、輔助的地位逐步提升成為企業管理中的核心內容。
從20世紀50年代至今，我國國有企業人力資源管理經曆了三個發展階段。第一是人事管理階段，人事管理更多地關注於事的管理，並不關注員工績效，員工在企業不被看作可待開發的資源，而是簡單地以人事檔案的形式存在。第二是初級人力資源管理階段，專門的人力資源部門在企業出現，能夠提供諸如招聘、培訓、考核等人力資源服務，並開始關注員工個人績效的管理，是企業戰略規劃的忠實執行者。但在企業戰略形成過程中，往往把人力資源的因素排除在外。這個階段，企業雖然意識到人力也是一種資源，但並不認為是重要的戰略性資源。第三是人力資源開發與經營階段，這個階段，人力資源作為企業重要的戰略性資源，開始被企業高層充分考慮到企業的戰略規劃之中。企業不再隻是對人力資源進行淺層次的管理，也不隻是為其他部門提供例行性服務，而是將人力視為一種可增值的資源進行深度地開發與經營，企業開始實施係統化、全麵化的人力資源管理理念。
二、國有企業人力資源管理的重要性
黨和政府明確提出要樹立和落實科學發展觀，即“堅持以人為本，樹立全麵、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全麵發展”。以人為本是科學發展觀的本質與核心，國有企業作為國民經濟發展的主導力量，要健康快速發展，必須深刻認識科學發展觀的內涵，做好企業人力資源管理工作。
現代管理理論認為，對人的管理是現代企業管理的核心，人力資源管理機製是企業核心競爭力的重要方麵。管理的首要問題是如何調動職工積極性，激發人的主動性，重視和加強企業人力資源管理，對於促進生產經營的發展，提高企業勞動生產率，保證企業獲得最大的經濟效益有著重要的作用。
隨著經濟全球化，人力資源的開發和人才資源實力的擁有已經成為企業核心競爭力的重要標誌。國有企業改革與發展的關鍵在於樹立人才是最重要資源的理念，建立科學的人力資源管理新機製，最大限度地發揮人力資源的作用。
傳統的國有企業人力資源管理，主要是依據國家分配計劃或企業生產任務，履行人員錄用、定崗、報酬、調動、退休等行政化的工作，而忽視對員工的積極性、創造性的開發和係統管理，其工作偏於簡單、粗放，績效評核往往流於形式。而現代人力資源管理比傳統人事管理更為深入、細致、全麵、係統、豐富，工作重心偏向於員工積極性、創造性的開發及員工培訓儲備等具有價值的創造性活動，注重效率和科學性。
國有企業要適應經濟全球化和中國加入WTO的新形勢，在更大範圍、更廣領域、更高層次上積極參與國際經濟技術合作與競爭，就必須在引進國外先進技術和管理經驗的同時，大力開發人力資源，充分發掘人力資源優勢。管理學大師彼得·德魯克曾經說過，“企業隻有一項真正的資源，就是人。”國有企業要樹立人力資源是第一資源、人才是人力資源的核心力量的新理念，努力建立起一套與我國經濟發展相適應，能夠吸引人才，留住人才，合理使用人才，培養和開發優秀人才，充分調動企業經營者、專業技術人員和廣大職工積極性的國有企業人力資源管理新機製，實現人力資源的最優配置，促進企業可持續發展，才能在激烈的國際國內市場競爭中立於不敗之地。
三、國有企業人力資源管理的SWOT分析
SWOT分析法又稱為態勢分析法，它是由舊金山大學的管理學教授於20世紀80年代初提出來的，SWOT四個英文字母分別代表：優勢（Strength）、劣勢（Weakness）、機會（Opportunity）、威脅（Threat）。所謂SWOT分析，就是將與研究對象密切相關的各種主要內部優勢、劣勢、機會和威脅等列舉出來，然後用係統分析的思想，把各種因素相互匹配起來加以分析，發現存在的問題，找出解決辦法，並明確以後的發展方向。在分析我國國有企業人力資源管理現狀的過程中，引入SWOT分析法，將各種影響因素用係統分析的思想加以整合匹配，進而得出具有決策性的論點，可以為下一步戰略選擇打好基礎。
1.優勢（Strength）
國有企業在長期的發展過程中培育和建立了一支為數眾多、人才薈萃的階梯式的幹部員工隊伍、專業技術人才隊伍，尤其是在一大批大型國有企業中，彙集了學科帶頭人、學術骨幹、專家及博士生、碩士生等大量優秀的人才資源，知識密集、人才集中，成為國有企業最寶貴的人力資源財富。
改革開放三十年，特別是近幾年來，國有企業在人事製度改革方麵進行了一係列卓有成效的探索和嚐試，並在長期的工作中積累了凝聚人才、培育人才、吸收人才的寶貴經驗。人力資源的管理不僅形成包括招聘、工作分析、人力資源規劃，一直到績效評估、員工激勵、員工培訓等多個環節在內的一個較完善的人力資源管理係統，更為重要的是在人的認識上第一次變被動為主動，這為今後國有企業的人才資源管理建設奠定了厚實的基礎。