肖揚
作者簡介
肖揚，男，1938年8月生，廣東省河源人。中國人民大學法律係畢業，1966年5月加入中國共產黨，中共第十五、十六屆中央委員。1962年大學畢業後，曾長期在基層單位工作，曆任曲江縣公安局幹部，縣委宣傳部、縣委辦公室幹事，縣辦副主任，鄉公社黨委書記，縣委常委、兼縣辦主任；韶關市武江區區委書記，清遠地委副書記等職；1983年，調任廣東省人民檢察院副檢察長、黨組副書記；1986年，升任檢察長；1990年，調中央工作，升任最高人民檢察院副檢察長、檢察委員會委員；1992年起，又兼任最高人民檢察院黨組副書記；1993年，出任司法部部長；1998年至2008年，出任最高人民法院院長。
核心觀點
強調依憲治國，不僅要解決認識思路的問題，還要切實提高依法治國的
水平。
依憲治國，要不斷完善憲法，要狠抓各項法製措施的落實。
要切實貫徹四中全會精神，從思想理念和製度保障兩個方麵確保憲法原則的落實，“建設公正、高效、權威的社會主義司法製度”，“確保依法、獨立、公正行使審判權、檢察權”。
一、強調依憲治國，首先要在認識上厘清法治思路
十八大以來，強調“依法治國首先是依憲治國，依法執政關鍵是依憲執政”，我認為可謂是思想觀念上的“定海神針”，可以厘清社會各種混亂思潮，從根本上解決“人治”與“法治”的爭論，消除“權大”與“法大”的疑惑。而十八屆四中全會的特殊貢獻在於對依法治國認識上的深化和提升，是法治理論上的一次新突破，也是法治理念上的一次新轉型，鼓勵全黨和全國人民在困難中探索，在爭議中覺醒，在實踐中前行，具有重大曆史意義和深刻現實意義。
十八大以來，強調依憲而治，使依法治國的內容更加豐富。十八屆三中全會明確提出“法治中國”的要求，指出“必須堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設”。這些內容都使“依憲而治”、“法治中國”有了更踏實的內涵，表明我國所致力的“法治”不僅要注重製度建設，而且要注重文化建設，涉及到執政、行政、國家製度建設、社會建設等各個方麵，選擇的是一條古為今用、外為中用的中國特色社會主義法治道路。
十八大以來，強調依憲而治，使依法治國的地位更加突出。三中全會通過了《中共中央關於全麵深化改革若幹重大問題的決定》，加上四中全會通過的《中共中央關於全麵推進依法治國若幹重大問題的決定》，將“推進法治中國建設”確立為我國新時期法治建設新目標和全麵深化改革的重大內容，“依法治國首先要依憲治國”和“法治中國”已經成為“中國夢”宏偉藍圖的重要組成部分。將此夢想具象化為行動，就是繼續完善中國特色社會主義法治體係，加快推進司法改革，進一步規範行政執法，使憲法和法律為全國人民一體遵行。沿著法治化的軌道，相信中國之崛起將逐步變為現實，“兩個一百年”的奮鬥目標也定能實現!
二、強調依憲治國，就要實現依法治國水平的提高
十八大以來，強調依憲而治，就要更加自覺地落實“依法執政首先是依憲執政”。長期以來，我們十分重視和執行十一屆三中全會確立的“有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究”社會主義法製建設“十六字”方針，實踐證明是非常正確的，也是完全符合實際的。十八大以來，以習近平同誌為總書記的新一屆黨中央，對法治方針作了新的概括，提出和強調“科學立法，嚴格執法，公正司法，全民守法”新的“十六字”方針，這是很大豐富和發展。“法”的含義包括憲法和全國人大及其常委會通過的法律；包括國務院及各級政府通過的法規規章；包括地方人大和政府各部門通過的法規規章等；立法機關、行政機關、司法機關通過的“法”是否科學？“不良的法”是否也要“必依”、“必嚴”、“必究”？科學的法律必定是符合憲法的，必定是受到人民擁護的，必定是符合實際的。所以科學的“法”必定是“良法”，科學的“法”必然是“善”法，科學立法是針對法律、法規和規章的好壞和質量而言，所以新的法治“十六字”方針更加追求法律的質量和價值。依法治國基本方略的提出，不僅僅要解決“人治”或“法治”問題，而且應當同時解決“良法”和“善治”的問題。因此，這一表述更加進步，更加科學，法律的社會效果更好。