理論研究
作者：丁黎明，朱海英，錢爽
摘要 產品質量監督是質量技術監督部門的基礎職能，是質監部門深化、拓展職能工作的基礎和支撐，是有效服務企業，確保產品質量安全的重要抓手，也是質監部門服務經濟社會和諧發展的重要舉措。隨著生活水平的提高，人們對產品質量的要求越來越高，產品質量工作日益成為社會關注的焦點和政府工作的重點。因此，切實加強產質量監管，紮實做好監督抽查工作，既是客觀形勢的要求，也是質監部門義不容辭的職責，更是質監部門落實“抓質量、保安全、促發展”總體要求的重要手段。為此，進一步建立完善科學有效的監督抽查工作機製，全麵深化推進產品質量監督抽查工作勢在必行。
關鍵詞 產品質量；監督抽查；工作機製
中圖分類號F279 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2011）41-0037-02
1 深化認識產品質量監督抽查工作的重要作用
一是進一步認識產品質量監督抽查的基礎作用。產品質量監督抽查，是對產品質量檢查的主要方式，是當前對產品質量進行有效監管的重要手段之一。它可以有重點地對可能危及人體健康和人身、財產安全的產品，影響國計民生的重要工業產品以及消費者、有關組織反映有質量問題的產品和用於評價的產品質量指數代表品進行抽查。通過實施監督抽查計劃，統計、分析相關監督抽查結果及相關數據信息，反映產品質量現狀，保障社會生產、生活正常有序進行，維護消費者權益，為政府產品質量管理提供科學的決策依據；
二是進一步認識監督抽查在日常產品質量監管中的作用。近年來，質監部門為切實加強產品質量監管，精心設計工作製度、工作機製和工作載體，創新推進產品質量監管工作，以切實提高監管工作的針對性、有效性。如積極開展產品質量區域監管模式探索，深化行業產品質量分析，重點產品專題分析等舉措。而在一係列產品質量監管創新工作中的，作為監管對象的重點產品、重點行業、重點區域產品質量數據信息是不可或缺的重要因素。產品質量的定期監督抽查、專項監督抽查，就可以為上述措施的製定、實施提供強有力的信息支撐。如在監督抽查中發現某一類產品、某一行業的產品合格率偏低，可以立即組織開展分析研究，組織專題研討，直至開展專項整治，幫助企業進一步提高產品質量；通過抽查，若發現質量指數及批次合格率降低至一定範圍，即可啟動質量預警措施；
三是進一步認識產品質量抽查在稽查執法中的作用。執法稽查是質監部門重要職能，是打擊產品質量違法行為，維護合法企業利益和消費者權益的直接手段。而通過對產品質量監督抽查數據的分析，可以進一步查找質量問題產品和企業，摸索產品質量問題的規律，從而積極開展產品質量執法監督專項抽查，進一步提高稽查執法效率和針對性。可以說，產品質量監督抽查工作從另一個角度發揮了發掘執法稽查案源的作用。
2 當前產品質量監督抽查工作現狀
一方麵，產品質量監督抽查工作的科學性、有效性還有待進一步增強。近幾年來，盡管各級監督抽查工作取得了長足的進展，監督抽查工作機製不斷健全，監督抽查工作製度進一步完善，監督抽查結果後處理工作日趨規範，有力地促進了產品質量整體水平的提升。但不可否認，監督抽查工作個別環節上，還是存在這樣那樣的問題，如在檢驗檢測報告有時會出現人為造成的錯誤，甚至嚴重數據質量問題；檢驗數據信息的規範性不夠；外報的監督抽查產品質量分析報告質量不夠高，分析力度不夠，存在應付現象等等。總之，產品質量監督抽查工作質量還需要進一步提高；
另一方麵，當前社會的產品質量現狀，客觀上要求進一步健全產品質量監督抽查工作機製，確保監督抽查更加有力、有效。特別是近幾年來蘇丹紅、毒鹹鯗事件、三鹿奶粉等產品質量安全事件、事故的發生，對產品質量監管工作提出更嚴格的要求。而產品質量監督抽查無論是作為產品質量監管的直接手段，還是作為構建產品質量監管體係、產品質量預警體係的基礎，麵臨著更高的要求。但就目前的產品質量監督抽查工作現狀而言，監督抽查計劃編製的科學性、針對性，計劃實施的工作質量、工作效率，監督抽查後處理的規範性、影響力以及監督抽查工作在質量監管工作中的貢獻率，尚需要進一步提升。