應對突發公共事件人力資源的開發與管理，是應對突發公共事件的第一要素和重要保證。如何加強應對突發公共事件人力資源的建設，是處理突發公共事件的前提。應對突發公共事件的人力資源的開發與管理，主要包括隊伍的組建和管理兩個方麵。
根據《國家突發公共事件總體應急預案》規定，公安（消防）、醫療衛生、地震救援、海上搜救、礦山救護、森林消防、防洪搶險、核與輻射、環境監控、危險化學品事故救援、鐵路事故、民航事故、基礎信息網絡和重要信息係統事故處置，以及水、電、油、氣等工程搶險救援隊伍是應急救援的專業隊伍和骨幹力量。地方各級人民政府和有關部門、單位要加強應急救援隊伍的業務培訓和應急演練，建立聯動協調機製，提高裝備水平；動員社會團體、企事業單位以及誌願者等各種社會力量參與應急救援工作；增進國際間的交流與合作。要加強以鄉鎮和社區為單位的公眾應急能力建設，發揮其在應對突發公共事件中的重要作用。
中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊是處置突發公共事件的骨幹和突擊力量，按照有關規定參加應急處置工作。
一、突發公共事件應急隊伍的組建
突發公共事件應急隊伍的組建是處置突發公共事件的前提。基於突發公共事件性質的不同和種類的多樣，為應對突發公共事件，一般應當組建以下幾個方麵的應急隊伍：
1.管理人員隊伍
突發公共事件的突發性、高度不確定性、複雜性、緊急性、災難性等特點，決定了對突發公共事件的處理必須及時、準確、果斷，這就需要一個能夠及時集中、分析、處理各種與危機相關信息並做出決策的管理人員隊伍。因此組建一支統一高效、業務精通、素質過硬的管理人員隊伍是應對突發公共事件的首要任務。管理人員隊伍按照組織體係和職責的不同，主要分布於領導機構、辦事機構、工作機構、地方機構、各企業事業單位等不同的組織之中。
組建管理人員隊伍，應注意必須嚴格遴選組成人員，一般而言，管理人員應具備綜合的管理知識、沉著冷靜的臨危意識、健全的心理素質、持久的壓力耐受能力、敏銳的預見能力、果斷的決策能力、良好的語言表達能力、敏捷的行動能力和豐富的經驗，以期能夠應對重大的突發公共事件。
2.專業救援隊伍
現代突發公共事件的各種特點，決定了對突發公共事件的處理不是每一個部門和每一個人員能夠完成的工作，為了正確、及時地應對和處置突發公共事件，必須組建一支反應迅速、機動性高、業務精通、突擊力強的專業救援隊伍，這是處理突發公共事件的基礎。專業救援隊伍按照突發公共事件的性質不同，應組建公安（消防）、醫療衛生、地震救援、海上搜救、礦山救護、森林消防、防洪搶險、核與輻射、環境監控、危險化學品事故救援、鐵路事故、民航事故、基礎信息網絡和重要信息係統事故處置，以及水、電、油、氣等工程搶險救援隊伍。專業救援隊伍的組建，應當按照“一隊多用、專兼結合、軍民結合、平戰結合”的原則，按照處理突發公共事件的特點進行。