年初，江澤民同誌在廣東考察時作出的關於“三個代表”的重要論述。“三個代表”思想是對我們黨的性質、宗旨和根本任務的新概括，是對馬克思主義建黨學說的新發展，是新形勢下對全黨提出的新要求，具有很強的針對性和時代感。認真學習、深刻領會、全麵落實“三個代表”的要求，是當前黨建工作的一件大事，也是執政黨建設一項長期的戰略性任務。黨的基層組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎，“三個代表”的要求要最終落實到基層，就必須充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用和廣大黨員的先鋒模範作用，就必須大力加強黨的基層組織建設，鞏固黨的執政基礎和群眾基礎。
基層黨組織建設問題，曆來是黨的建設一個重大問題。如果把黨的建設比作一項浩大工程，那麼這項工程的質量如何，首先要看基層黨組織這個基礎打得牢不牢。
毫無疑問，這些年基層黨組織建設是有成效的。不這樣看，就很難理解黨的路線、方針、政策在今天取得的成效，因為這和廣大基層黨組織和黨員的辛勤努力分不開。
但是，在充分肯定成績的同時，要清醒地看到，基層黨組織建設還存在不少問題，有的問題還相當嚴重。黨組織渙散，黨員起不到先鋒模範作用，基層黨群關係緊張，這些情況都存在，說明在新時期如何適應改革開放和發展社會主義市場經濟的要求，進一步加強基層黨組織建設，仍然是有待進一步解決好的問題。
一、執政黨保持和鞏固執政地位要求基層組織戰鬥力不斷增強
１．中國共產黨在各民主黨派中不可動搖的執政地位是中國沿著具有中國特色社會主義道路前進的前提和保證。建設有中國特色社會主義，是偉大的事業，也是全新的事業，是會遇到許多艱難險阻，需要經受各種挫折和考驗的事業。這項事業要取得成功，黨的堅強領導和在國家中的不可動搖的執政地位，是關鍵，是前提和保證。因為第一，這是曆史的選擇。從鴉片戰爭以來的一百多年的曆史證明了這樣一個真理，那就是沒有任何別的黨派，隻有中國共產黨才能救中國，才能發展中國。
第二，這是現實的需要。在和平與發展成為時代主題的當今世界，科技進步日新月異，經濟全球化進程加快發展，世界格局多極化趨勢不可逆轉，以經濟力、科技力、軍事力、凝聚力為主要內容的綜合國力的競爭日趨激烈，世界正經曆大變動、大轉折，在世界政治經濟新秩序、新格局的形成過程中，我們國家能否抓住機遇，經受挑戰，提升在國際上的地位，歸根到底取決於中國共產黨帶領全國人民走強國之路。第三，說到底，這是由黨的性質、使命、優勢和特點所決定的。中國共產黨是工人階級的先鋒隊，以實現全國人民的根本利益、建設有中國特色社會主義為自己的曆史使命，全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，黨具有政治上、思想上、組織上、作風上的優勢和能夠自我調整、自我完善的特點，有解決自身矛盾和問題的勇氣和能力。
總之，堅持和鞏固黨的執政地位不能動搖，是保證有中國特色社會主義事業沿著正確方向前進的最具根本性的問題，在這個問題上，我們不能有任何的含糊與動搖。
２．作為大國中的大黨，中國共產黨保持和鞏固執政地位要求基層組織戰鬥力的不斷增強。我們國家是一個大國，地域遼闊，人口眾多。我們黨是一個大黨，有幾百萬個基層組織，有幾千萬名黨員。大國大黨要建設好，關鍵是基層，因為大量的矛盾產生於基層，解決也在基層，工作的落實要靠基層，群眾的力量和智慧根植於基層。基層不牢，地動山搖，作為在社會主義大國中開展工作的大黨，中國共產黨要鞏固在各地區、各階層的政治領導地位，發揮領導核心作用，固然要有正確的理論、路線、方針、政策，但僅僅依靠這些是遠遠不夠的，還必須有千千萬萬的基層組織，千千萬萬黨員去動員群眾，說服群眾，組織群眾。否則，黨的領導地位、執政地位就無從談起。因此，作為執政黨的中國共產黨要保持和鞏固執政地位，就必須把基層建設好，不斷增強基層組織的凝聚力和戰鬥力。
３．重視基層組織建設，是無產階級政黨的一個重要特點，也是區別於其它政黨的一個顯著標誌和優勢。當馬克思恩格思創立第一個無產階級政黨———共產主義者同盟時，《共產主義者同盟章程》明確規定了同盟的組織機構，並把支部作為基礎組織。列寧堅持按民主集中製原則建立黨的組織，他在領導建黨活動中，就強調必須有“堅強的秘密的黨的中央出版的秘密出版物，而更主要是工人當中同群眾有直接聯係的先進分子所領導的地方黨支部，尤其是工人的黨支部，這就是我們賴以建立起革命的社會民主主義工人運動的不可動搖的堅強核心的基礎”（《列寧全集》第１７卷，人民出版社１９８０年第２版，第４頁）。中國共產黨所處的艱難複雜的鬥爭環境決定了它一開始成立就把加強黨的基層組織建設的課題，更加突出地提上了黨的建設的重要日程。“紅軍所以艱難奮戰而不潰散，‘支部建在連上’是一個重要原因。”
（《毛澤東選集》第１卷，人民出版社１９９１年第２版，第６５－６６頁）中共奪取政權以後在鞏固政權曆程中一直將基層組織建設擺在突出位置。正是因為基層建設得牢固，廣大黨員先鋒模範作用發揮得好，在建國初期，黨才能領導全國人民打破以美國為首的西方國家對我國政治上的孤立和經濟上的封鎖，迅速恢複國民經濟，取得抗美援朝的勝利，完成三大改造，戰勝三年自然災害。即使在“文革”期間，“四人幫”踢開黨委鬧革命，黨的根本路線發生錯誤，我們的基層組織建設遭到很大衝擊，但基層組織還沒有完全癱瘓，正是這些黨的基層組織和這些組織中的黨員對“四人幫”那套作法進行抵製、抗爭，才保證了我們國家政治經濟沒有徹底崩潰，才使我們國家遭受的損失減少到最低限度。改革開放尤其是社會主義市場經濟體製開始確立以後，中國社會經濟處於大轉折、大變動之中，在這種大轉折、大變動的時候，我們黨尤其重視組織建設，召開一係列專題會議，製定了有關的條例、規定，做了大量工作，取得了很好的成效，通過組織建設的加強確保了我國社會經濟發展沿著正確方向前進。
４．加強基層組織建設是一項長期而艱巨的任務。曆史形成了中國共產黨的執政地位，曆史也必然要對這種執政地位提出嚴峻的挑戰。特別是我國這種一黨執政，多黨合作，政治協商的政治體製，不同於西方國家多黨競爭，換屆就麵臨選擇的體製。相比之下，我們黨稍不注意，就很容易產生因執政地位帶來的種種問題。昨天是執政黨，今天成為在野黨，甚至毫無立足之地，這種例子，在國際政黨史上比比皆是。當年，蘇聯共產黨那麼強大，誰能想到它竟一夜之間喪失了政權呢？年初，有百年曆史的國民黨，在台灣新領導人的選舉中就輸得一敗塗地。同樣，中國共產黨取得政權以後，也不會一勞永逸，仍然有得而複失的危險性。因此，從這個意義上說，加強基層組織建設是一項長期而艱巨的任務。
二、跨世紀宏偉大業對基層黨組織建設提出了新課題
黨的十五大確定了我國跨世紀宏偉目標。在實現這一宏偉目標的過程中，黨的基層組織建設麵臨著新情況、新問題。認真研究新形勢給基層組織建設提出的許多新課題，對於進一步加強基層組織建設，具有重要意義。
１．黨員隊伍發展狀況要求基層黨組織不斷加強，從而組織和帶領黨員為實現黨的宗旨而不懈奮鬥。我們黨黨員隊伍發展速度非常快，黨員數量已達到６０００多萬，並且每年大約以１００多萬的速度淨增。有大量的新生力量加入黨，當然是好事，表明我們黨興旺發達，後繼有人。但這麼大的一支隊伍，要管理好不容易。如果放鬆管理，肯定會出問題。江總書記在１９８９年６月也提出，共產黨的力量和作用，主要不在於黨員的數量，而在於黨員的質量。數量和質量是辯證統一的關係。沒有數量就沒有質量。但如果數量過大，不能保持統一的品質，就會影響到質量。我們黨的隊伍，也有個數量和質量的關係。如果基層黨組織長期處於鬆鬆垮垮、軟弱渙散、癱瘓半癱瘓的狀態，在群眾中不起任何戰鬥堡壘作用，不起政治核心作用，不起先鋒模範作用，這樣的黨組織、黨員再多也沒有用，而且勢必影響黨在群眾中的作用、聲譽和形象。數量與質量問題同“進口”與“出口”問題緊密相關。現在，一方麵，在發展黨員上，有些基層黨組織沒有堅持標準，“進口”把得不緊，致使不少素質較差的人也混進黨內，另一方麵，對一些確實喪失黨員資格的人，在疏通“出口”方麵做得還很不夠。因此在黨員數量如此龐大的情況下，加強對黨員的教育管理，提高黨員素質，堅持黨員標準，形成黨員隊伍“吐故納新”，保持活力的機製問題，就尖銳地擺在了我們麵前。
２．黨的中心任務的實現要求基層黨組織戰鬥堡壘作用顯著發揮，並提供強有力的組織保證和政治保證。我們黨的最終目標是實現共產主義，在社會主義初級階段，建設有中國特色社會主義，是黨的中心任務。這一任務光榮而艱巨，必須在黨的統一領導下調動一切積極因素，團結協調各方力量，同心同德去拚搏，去奮鬥，才能實現。這是一種全方位、多層次、多方麵的要求，其中，正確的路線、方針、政策製定出來以後，關鍵要靠廣大基層黨組織和黨員積極去貫徹、去落實。基層黨組織作為黨的組織體係的基礎，它分布於社會的各個方麵，遍布於各個行業、各個領域，處於生產、工作的第一線，生活於各種人群之中，同群眾有著廣泛而直接的聯係。
群眾的思想情緒，需要他們去了解，群眾的意願要求需要他們去把握，去反映。黨的路線、方針、政策，上級的各項任務，最終要轉化為群眾的實踐，產生預期的效果，必須通過廣大基層黨組織進行大量的宣傳、動員、組織工作，必須通過廣大黨員的帶頭示範作用。因此，從這個意義上說，黨的中心任務的實現關鍵在基層黨組織戰鬥堡壘作用顯著發揮，並提供強有力的組織保證和政治保證。