周邊地區看得見、摸得著，有實踐、有典型，可學習、可借鑒，最鮮活、最生動的發展實例，給我們上了一堂觀念猛烈碰撞、思想深刻觸動、心靈無比震撼、教育啟發異常深刻的發展課。一路看、一路比、一路想、一路痛，心裏很不平衡，更多的是不平靜。說實話，我們為別人的思想早解放、大解放感觸不斷，為我們自己的守舊、遲鈍深感震憾，為別人的大發展、快發展驚歎不已，為自己的步子慢、層次低愧疚自責。同樣是西部地區的一個縣、一個區、一個旗乃至一個鄉、一個鎮，自然資源、發展的外部條件和自身優勢不見得比我們好，大部分地區在實施西部大開發戰略之前，基本和我們差不多，有的甚至還不如咱們，僅幾年時間，在同樣的政策背景下，在同樣的發展機遇麵前，在同樣的機製、體製和利益衝突格局之中，受同樣的相對條件製約，人家思想解放程度之高、開發機製之活、領導工作力度之大、發展速度之快，異乎尋常、咄咄逼人，讓我們大開眼界、大長見識。
@@大發展、大變化，令人震動、震驚、震撼
不看不知道，一看嚇一跳；幾年不見，樣子大變，不論是人的精神、地方麵貌，還是創業、幹事、成事的措施辦法，都給人以全新的感受。值得借鑒的經驗很多，我著重從看人、看事、看做法三個方麵，向大家作以彙報。
@@先看人
一路參觀交流，感受最深、最明顯的是“人”。凡是發展快、變化大的縣區以至鄉鎮、部門，不論是主要領導、分管領導，還是園區、開發區管委會主任、企業家，都有一股虎虎的生氣、超凡的銳氣、浩然的霸氣。人人身上都體現出隻爭朝夕的緊迫感，力爭上遊的進取心。他們敢為人先的氣概，堅忍頑強的意誌，敢於勝利的自信，令人折服，令人振奮。突出表現在四個方麵：
一是有先進的發展理念。他們的口號是：思想決定思路，思路決定出路，觀念決定方向，質量決定生命，品牌決定效益，細節決定成敗，幹部決定一切，一句話，思想解放的程度決定發展速度。幹部群眾的共識是“幫助投資者就是幫助自己，服務投資者就是服務經濟，關注投資者就是關注發展”，“政府看稅不看利、企業看利不看稅”，“你發財我發展，你興業我就業”，“聽不到恭維是你的幸運，聽不到批評是最大的危險”、“財聚人散、財散人聚”，“要找成功的辦法，不找失敗的借口”等等，這些體現先進發展理念的真知灼見、經典共識，使人過目入腦，刻骨銘心。正是在這種理念的推動下，經濟社會得到了前所未有的快速發展。呼和浩特市從2001年以來，連續四年經濟增速居全國省會城市第一，實現了跨越式發展。感受別人，反思自己，我們是不是顯而易見的觀念老、膽子小、辦法少，顯而易見的見事遲、行動緩、效率低。
二是有非凡的駕馭能力。他們都能高瞻遠矚，駕馭全局，通盤謀劃，統籌發展。和林格爾縣屬國扶貧困縣，1998年生產總值、財政收入、農民人均純收入等指標，在呼和浩特市9個縣中居倒數第一。為了加快發展，他們“建廟請神”，土地白送，廠房我建，企業隻需安裝設備進駐即可。1999年“蒙牛”入駐後，到2004年生產總值達到44億元，財政收入完成3.43億元，農民人均純收入6000元，不僅躋身西部競爭力百強縣市，而且進入了全國競爭力提升最快的縣市行列。台資企業漢鼎光電有限公司去年3月開始洽談，5月正式簽約，7月動工建廠，地方政府籌資5億多元搞征地、三通一平、建廠房。今年3月就正式投產運營，現在第一批產品已全部銷往國外，預計今年產值可達60億元，僅一年的稅收就能收回政府投資，3年後產值可達到300億元，對財政的支撐作用可想而知。
三是有過人的膽識氣魄。我們接觸到的各級領導、幹部和企業家，他們所想、所講、所幹，都體現了下大力氣、抓大項目、謀大效益，大膽開拓省外市場、亞洲市場、世界市場的膽識和氣魄。談未來瞄準的都是國內一流、亞洲最大、世界前列；談工業就是全國排名，產值、利稅以億元計，工業園區以平方公裏計，養殖規模以萬頭計，優惠政策以土地零價格算、廠房以零價格送、投資環境按零門檻建設。如蒙牛集團，預計2006年稅收要達到10個億；呼和浩特市四年時間城建投資達350個億。托克托縣堅持“高起點規劃，高速度建設，高水平開發，高效益投入，高效率服務”的方針，工業園區發展突飛猛進，規劃麵積達到32平方公裏。至目前，已有中牧公司、石藥集團、廈門金達成等多家知名企業落戶園區，引進項目37項，協議總投資282.4億元。今年前3個月，已完成工業項目總投資58億元，實現工業總產值35億元，上繳稅金4.5億元。而我們一個6000畝的工業園區，和人家相比真是小巫見大巫，但相當一部分幹部群眾卻認為是形象工程、政績工程；我們的南區開發，規劃麵積僅有12平方公裏，不抵人家一個園區的麵積。
四是有驚人的創新意識。困擾我們的土地流轉、失地農民安置、城建資金等問題，人家早都破解了，而且幹得熱火朝天。延安市安塞縣為了做大做強設施農業，他們在農民自願、不變更原來承包關係的前提下，依法組建土地股份合作公司，采用租賃經營、以土地換技術、互換經營、委托代管、反租倒包等形式，順利解決了土地依法有序流轉的難題。2003年實現了萬棚基地縣目標，2004年達到1.6萬棚，大大提高了農業綜合經濟效益。銀川市通過變村組為社區、變農民為居民；建設住宅小區，以舊換新，政府適當補貼，讓農民住進樓房；給住戶以出租房或門麵房，解決生財之道；圍繞社區服務，創造就業崗位，讓住戶有固定收入；把困難戶納入城市低保範圍等辦法很好地破解了失地農民安置難題。僅2002-2003年，就完成基礎設施建設投資27.31億元，占建國以來累計投資的51.78%，一個以“塞上湖城”為主要特色的現代化區域中心城市已基本形成。我們為什麼不能破解這些難題？就是“懶”字當頭，懶於動腦，懶於思考，懶於創新，懶於落實；就是“私”字當家，個人利益至上，部門利益至上，隻擔心自身利益受損，不考慮發展大局需要；就是“怕”字當先，求穩怕亂，怕擔風險，怕遭非議，怕丟官位；就是“小”字當道，小思路、小動作、小步走，滿足於小發展、小變化，一切工作與“大”無緣。
@@再看事
這次考察學習，使我們切實感受了“大”的豪邁，體會了“大”的氣度，領略了“大”的風範，真正看到了“大”的效益，不得不叫人重新審視信口可來、信筆易揮的“大”的內涵。
一是發展定位上大戰略、大思路；大容量、大區域；大氣勢、大氣魄。參觀的6個城市，他們的發展定位都是瞄準國內、麵向亞洲、誌在世界。隻有19萬人口的呼和浩特市托克托縣，計劃用三年時間建成亞洲最大的火力發電基地和全國最大的生物發酵製藥基地，而且現在已經成為全國地級市中最大的火力發電基地；和林格爾縣提出了建設“中國乳都”的發展目標；就是作為國扶貧困地區的陝西榆林市，他們的目標定位也要成為世界500強入駐的搖籃。再看我們的“一、二、三、四、五、六”發展戰略，可以說才剛剛找到了符合西峰區情和發展的突破口和切入點，真正意義上的開發還在破題和起步階段。
二是發展方向上大產業、大特色；大規模、大品牌；大開放、大項目。周邊地區的實踐經驗告訴我們，產業化、特色化、規模化、品牌化是城鄉經濟社會快速協調發展的支撐，也是貧困地區提速發展的潛力、希望、後勁所在。內蒙古把實施龍頭企業品牌戰略作為發展產業化、增強產品競爭力的重要舉措，成功打造了鄂爾多斯、草原興發、仕奇、伊利、蒙牛等大家耳熟能詳的全國馳名品牌，300個農畜產品獲國家綠色產品標誌認證。其中，“鄂爾多斯”品牌價值達50.58億元，連續6年位列中國最有價值品牌前20名。這些馳名品牌和綠色產品不僅有效地提升了農畜產品的市場占有率和知名度，品牌效益對支柱產業帶動能力也日益增強。寧夏吳忠市在發展奶產業上，提出了建設“中國西部乳都”的發展目標，目前已建成高標準奶牛科技示範園區近百個，全市奶牛存欄達8.7萬頭。再看我們的“三化”，工業化正在醞釀之中；城鎮化艱難推進，欠賬還很大；農業產業化還停留在安排糧、油、菜、果、瓜等種植麵積的低層次結構調整階段，根本談不上規模和品牌。
三是發展措施上大手筆、大動作；大工地，大建設；大決策、大推動。6個城市都普遍把實施項目突破戰略當作推動發展的根本措施。陝西榆林市每年要開工建設30個左右的大項目，每年固定資產投資在150億元左右。由於項目突破帶動，“十五”前四年，該市經濟年均增速達到16%，為陝西省第一。2004年生產總值達158億元，固定資產投資完成158億元，財政收入達40.3億元。在這方麵，我們的想法、措施都有，但工作力度和實際效果遠不如人家。雖然這幾年的固定資產投資都達到十幾億元以上，但真正的大項目，尤其是對經濟發展具有拉動和支撐作用的好項目還很少。