林毅夫：中國還有20年8%的增長潛力
執政與行政
作者：本刊記者
去年5月，習近平總書記在河南考察時提出“新常態”一詞，一年多來，“新常態”成為國內被引用頻率最高的詞語之一。經濟發展進入新常態，我國的增長速度將從高速增長轉向中高速增長，經濟發展方式從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長。新常態下，我國經濟形勢如何，未來發展前景又是怎樣？記者訪問了著名經濟學家林毅夫。
條件和潛力是判斷新常態下實際增長率的依據
記 者：經濟發展進入新常態，我國的經濟增速從高速增長轉向中高速增長，請問什麼是中高速增長？該如何正確看待新常態下我國經濟的增速呢？
林毅夫：發達國家長期平均增長率是3%左右， 4%、5%、6%都是中高速。有人說我國進入新常態之後，增長潛力在7%以下，實際增長可能隻有6%、5%，我對這種判斷並不完全同意。新常態下有多高的增長率應從兩方麵分析：一是這個發展階段的增長潛力有多高；二是在此增長潛力下，把潛力變成增長的內部條件和外部條件如何。簡言之，一看潛力，二看條件，這是判斷我國在新常態下實際增長率有多高的主要依據。
增長潛力如何判斷呢？可以從新結構經濟學的視角對此進行分析。一個國家的經濟增長，應該是這個國家人均收入水平的不斷提高，這是現代經濟增長的主要內容。人均收入水平的提高，依靠的是勞動生產率水平的不斷提高。提高勞動生產率水平有兩個途徑：一是技術創新，提升生產效率和產品質量；二是產業升級，將勞動力、土地、資本等資源配置到附加值更高的新產業中。
從機理而言，發達國家和發展中國家的技術創新和產業升級是一樣的，但從現實條件來看，發達國家現在人均收入水平處於全世界最高水平，代表其技術水平居全世界之首。因此，發達國家的技術創新隻能依靠自己發明。發明的投入高，風險大，可謂“一將功成萬骨枯”，因此，發達國家的長期平均增長率僅有3%左右。
對於發展中國家而言，由於技術水平和產業附加值水平較低，且有發達國家成熟經驗可參考，隻要抓住與發達國家技術和產業差距提供的技術創新和產業升級的機會，技術創新和產業升級的成本和風險都會比發達國家低，勞動生產率提高的速度也快於發達國家，甚至是發達國家的數倍，經濟學上稱之為“後發優勢”。我國改革開放以後，年均經濟增長高達9.7%，發達國家隻有3%，正是由後發優勢給我國帶來的巨大發展機會。實際上，二戰後，共有13個經濟體利用與發達國家的技術差距，實現了每年7%或更高、持續25年或更長時間的經濟增長，我國是其中之一。
記 者：有人提出，一般利用後發優勢的國家經過20年的發展之後，經濟增長速度就會從7%掉到6%或是5%，而我們現在已經用了36年了，後發優勢的潛力還有多大，對此您怎麼看？
林毅夫：有不少學者認為，其他經濟體在經曆20年的快速發展後，增速下降至6%或5%，我國經濟快速發展已持續36年，增速必然會下滑至6%或5%。我認為，這是未從發展中國家利用後發優勢的視角進行分析而得出的錯誤結論。評價我國還有多少年高速增長的潛力，並不在於過去利用這個潛力已有多長時間，而在於當前我國產業和技術水平與發達國家的差距還有多大。如與發達國家的產業和技術差距大，後發優勢就大，經濟增長速度就高，維持的時間就長，反之亦然。