“西域之地，諸族林立，派係龐雜，打下來不難，難的就是治理！”陳應望著馬孟明笑著道：“馬參軍，當了十數年高昌令尹，想必對於治理西域頗有心得吧？”
馬孟明想了想道：“治理地方，無外乎兩種方法，從正而治，從俗而治！”
陳應大感驚奇。從俗而治，他自然是知道，從字麵意思上理解就是尊重當地的風俗習慣，以地方自治。以當地人治理當地人。
很多人其實都推崇從俗而治，可是事實上呢，這個政策是失敗的。
一旦中央失去約束力，地方肯定會解體，國家也會分裂成無數個國，有可能一地一國或一城一國。
最著名的莫過於蘇聯，或俄羅斯。其實就是一高度自治的國度，然而自治政府與中央政府，因為利益衝突，肯定會對立，這是無法調和的矛盾。老板想多賺錢，工人想少做工，一旦矛盾不可調和，內戰是必然的。
中國是大統一思想，深入人心。從秦始皇設立郡縣，再到漢武帝推恩令，削弱諸侯王，其實就是避免地方自治。
地方自治有一個非常大的弊端，地方實力強，根本不鳥中央，人心不足蛇吞象，還想著另立中央。在中國環境下，這個傳統千百年來一直不絕。
其實唐朝的時侯，也是采取這種從俗而治的政治體製。以少數民族聚集多的地區，設立羈縻州，指古代朝廷在邊遠少數民族地區所置之州。以情況特殊﹐因其俗以為治﹐有別於一般州縣。相當於現在的自治區。值得注意的是，古代羈縻地並非都是少民，果敢楊姓土司和大猛穩段姓土司全都是漢人。然而，果敢地區如今已經非中國所有了。
當然，更早的時候，要追溯到春秋時期。
聽到從俗而治這句話的時候，陳應立即搖搖頭道：“此法斷不可取，本大都護用十萬大軍借著大敗西突厥二十萬大軍的大勢，可以力壓各族不敢反叛，一旦這支精銳調回關內，西域必亂！”
馬孟明道：“若是如此，那就隻有從正而治，當年周公派兒子去魯國，就是用西周正統王朝的禮化，一項項地教會了魯國的居民，硬是將他們改造成了周人，因此整整用了三年，才算成功！”
“好，那就從正而治！”陳應指著地圖道：“你先把西域這塊地方，全部改成州縣，向長安朝廷報備，同時，向各州縣頒布大唐法律、法規……”
羅士信聽到這裏，撇撇嘴道：“大都護，這恐怕有點想當然了，那些蠻子，恐怕不會遵守我們大唐的律法！”
“他們會遵守的！”陳應道。
馬孟明搖搖頭道：“大都護，他們肯定不會遵守！”
陳應眼睛一瞪，指著羅士信道：“你手裏的家夥是吃飯的？不遵守律法，該殺就殺，該關就關，該斬就斬！”
馬孟明這才發現，表麵上陳應一臉和氣，原來也是一個心狠手辣的主。
陳應又道：“現在必須加快速度！”
“加快速度？”馬孟明一臉疑惑：“如何加快速度！”
“改變先從話開始！”陳應道：“從現在開始，全軍將士，學習唐言昭武九部以及其他各部率先學習，我不管采取什麼辦法，必須在一個月內，學會唐言，西域各城，但凡過往商旅，必須用唐言交易，否則加征一倍語言稅！”
馬孟明感覺陳應胡鬧，可是胳膊擰不過大腿。
陳應道：“西域各地以前稅收是多少？”
馬孟明道：“以往各地基本都是沿用牛腿稅，既一牛頭交一條腿的稅，四頭牛交一頭牛，四隻羊交一隻羊。”