“呂先生的方略步驟太好了，就以呂先生的建議做吧。”耶律凡機說。
於是呂文耀就和陸明翰、耶律楓等人開始討論起來，眾人一邊討論，一邊記錄，半天過去，手稿已經寫了很厚一摞。
中午，眾人沒有退卻，皇帝讓太監從後宮送來飯食，幾人一起吃過，繼續討論，一直到深夜，終於製定出來了。
皇帝正坐在龍椅上打盹，陸明翰叫醒皇上：“皇上！皇上！”
“嗯！”耶律凡機從夢中驚醒，“什麼事！”
“稟皇上，”陸明翰微笑著說，“臣等已經將憲法、民法、吏法、稅法、刑法、軍法製定完畢，三司衙門的官員也已商定。”
耶律凡機頓時精神抖擻，坐直身體說：“奏！”
“遵旨！”陸明翰展開手中的完稿，“新遼國憲法，：一、君世襲千代，國立本萬民。二、君主民，相主政。三、首相、廷尉、國會三司均權。四、舉賢用能，庸者退，能者達。五、人同權，罪同罰，功同賞，地同稅，勞同酬。六、……”
“好，甚好。”耶律凡機越聽越有精神，拍手稱讚道。
“稟陛下，臣等將三司官職也已經商議出結果了。”陸明翰接著說。
“繼續奏！”
“設立三司：首相、廷尉、國會。呂文耀任職首相，蕭讓任廷尉，國會議員有陸明翰、耶律楓、蕭黎、蕭良、李尚凱……。設立衙門有：軍機衙門、廷尉衙門、學監衙門、戶部衙門、工部衙門、農牧衙門。軍機衙門負責軍務，耶律楓任大將軍。廷尉衙門負責律法執行、刑獄管理、律法修正，蕭讓任廷尉。學監衙門負責人才培養，各級人才的選拔，陸明翰任學監執事。戶部衙門負責人口戶籍登記注冊，財政稅賦管理，蕭良任戶部執事。工部衙門掌管營造工程事項，李尚凱任工部執事……”
“好好好！”耶律凡機連聲叫好，“明日朝堂上就將新政頒布，如遇阻撓，強行推廣。現在已經過三更天了，諸位辛苦了，都回去休息吧。”
呂文耀、陸明翰等人告別耶律凡機，離開天明殿。
呂文耀回到客棧，這時呂光和狄義還在客棧大堂等著呂文耀呢。呂文耀看到狄義，以為他將那個修道士穀雨乾送到天山道場了，說道：“這麼快就把人送走了。”
狄義一臉苦悶的說：“呂掌櫃，今天早上，我帶穀雨乾從山洞出去，剛出山洞，他就停下了，我對他說：帶路呀？他說他不認識路。他以為我們認識路呢。”
呂文耀聽了噗嗤一笑，說：“你們倆搞岔了。現在穀雨乾在哪？”
“還在那裏，我在東山找一個山洞，讓他住在山洞了，白天我打一隻野山羊，夠他吃兩三天的。”
呂文耀對狄義說：“你回房休息吧，這事我來想辦法。我也很累了。”呂文耀說著打了個哈欠。
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兩名差役來到呂文耀下榻的客棧。
“呂文耀何在？”差役進入客棧大堂喊道。
呂文耀帶著呂光出來迎接：“我就是呂文耀，二位官差找我何事？”
一名差役將手中的朝服、官帽教給呂文耀手中，說：“我二人奉皇旨，給呂相爺送朝服官帽和相印的。”