效能監察與物資管理互為聯動的探討
學術交流
作者：曹恒琪
【摘要】效能監察是新形勢下監察工作服務於企業經濟發展的有效途徑。當前，供電企業正進入“一強三優”嶄新的發展階段，強化高風險點的物資管理效能監察工作，實現供電企業努力超越、追求卓越的發展目標。本文探討供電企業效能監察與物資管理互為聯動，有效地開展供電企業物資管理效能監察工作，確保物資“歸口管理、集中采購，統一儲備，統一結算”的工作方針正真落實，對提高供電企業物資供應工作整體管理水平有著十分重要的意義。
【關鍵詞】供電企業；物資管理；效能監察
效能監察是對企業管理組織和管理人員在管理活動中的行為能力、運轉狀態及產生的作用、效果和效益等進行監督，及時糾正管理中的偏差，保證企業管理工作計劃、任務、目標的實現，其工作滲透融合在企業生產經營管理過程中的每一個環節，是企業強化管理的內在需要。在供電企業開展物資效能監察工作，準確地分析效能監察與物資管理的內在關係，正確把握和運用二者雙重職能，達到有效提升管理職能和突出監察職能。
物資管理是企業經濟管理中的重要環節。將物資管理與效能監察兩者有機結合互為聯動，既是規範有序地開展物資管理工作的重要保證；也是預防職業犯罪、源頭防腐的重要措施。將物資管理和效能監察互為聯動，貫徹全程、全麵的監管理念，實行科學、嚴謹的監管程序，以科學的管理方式結合監管手段加強物資管理各風險點的控製，切實做好物資管理中高風險點的效能監察工作。
1.開展物資管理效能監察互為聯動的作用
1.1 促使物資管理過程更加規範
實施物資管理效能監察，有利於貫徹執行物資采購管理各項規章製度，能夠促使供電企業物資采購工作規範、有序地進行，切實提高各環節的運作效率，全麵落實“歸口管理、集中采購，統一儲備，統一結算”的管理方針。
1.2 降低物資供應風險
實施物資采購管理效能監察，有利於規範物資采購行為，預防物資管理漏洞，杜絕物資采購中的暗箱操作，預防腐敗，大大降低了職務犯罪的發生率，從而降低物資供應風險。
1.3 提高企業整體效益
實施物資采購管理效能監察，有效地提高供電企業經濟運行質量和經濟效益；及時發現供電企業物資管理環節中出現的問題並予以糾正，為供電企業健康、快速地發展保駕護航，從根本上提高企業的整體效益。
2.物資管理效能監察互為聯動的重點
在全程監察中突出重點開展效能監察。供電企業物資管理分為計劃管理、采購管理、合同管理、物資儲備管理、報廢物資管理、供應商管理等多個環節，要分析、確定各環節的監察重點，有針對性的對高風險點進行重點監察。
2.1 監察物資采購管理環節
采購管理環節在物資管理中是效能監察的重點，具體監察從以下三個方麵對采購管理環節進行效能監察。
2.1.1 監察采購依據。主要是監察物資需求部門申請的需求計劃與物資部門編製的采購計劃是否完全一致，根據采購訂單及其他相關報表，監察實際采購材料的種類、數量是否與采購計劃完全一致，如果不一致則查明原因。對於零星采購，監察是否有臨時的零星需求計劃，並核對與計劃是否一致。
2.1.2 監察采購方式。主要監察采購方式的確定是否遵守《物資采購管理製度》中的招議標采購等管理規定，是否經過正常的審批程序，采購過程是否嚴格按照招議標、詢比價、競爭性談判等方式進行采購。
2.1.3 監察采購價格。該環節的監察重點是監察采購價格確定的程序、價格調整的依據以及審批程序，以及通過對市場的調研等來判斷采購價格的合理性。
2.2 監察物資采購合同管理環節
2.2.1 監察采購合同簽訂情況。監察是否越權簽訂物資采購合同；是否按招標確定的中標單位簽訂物資采購合同；合同要素、條款和簽字是否完整；是否按中標要求和投標承諾簽訂物資采購合同；合同中是否明確違約責任；以及是否違法違規簽訂物資采購合同等情況。
2.2.2 監察采購合同執行情況。監察采購的物資是否簽訂合同；采購物資的名稱、規格型號、單價和金額及質量（包括性能和參數）是否與合同一致；供應單位違反合同規定是否追究責任；監察是否越權采購物資（或擅自采購物資通過物資供應分公司過票處理）情況；監察采購的物資未簽訂合同的原因和其他違反規定采購物資的情況。
2.2.3 監察采購合同付款關口。在審核采購合同時，一是看采購是否有計劃、有預算、有領導批示、有上級批複；二是看是否進行了公開招投標、詢比價；三是看招投標活動的整個過程是否由審計部門參與監督。不符合這三個條件的合同不予付款。