1951年5月14日晚。彭德懷主持召開誌願軍黨委常委會議，研究誌願軍後勤司令部的機構設置、幹部配備等問題。會議一開始，彭德懷宣布了中央軍委的決定。
洪學智一聽就預感到八成得由他來兼任。因為從入朝時起，後勤就是由他兼管的。果然，大家力薦洪當誌後司令，彭總也十分讚同。但洪學智有自己的想法，不願意兼，原因有兩個：一是他一直從事政治和軍事工作，駕輕就熟，而對後勤工作比較生疏；二是朝鮮戰爭的後勤工作太難搞，擔心搞不好，搞砸了。
彭德懷與其他幾位領導好說歹說，洪就是不鬆口。
彭總見洪這麼固執，火氣也上來了，拍著桌子大聲問：“你不幹？行啊！你不用幹了！”
洪說：“那誰幹呢？”
彭總繼續吼道：“我幹！你去指揮部隊吧！”
洪學智見彭總如此說，馬上軟了，說：“老總，你講這個話，可是將我的軍哪！”
“是我將你的軍，還是你將我的軍，啊？！”
洪學智看實在推不掉了，於是就退了一步，說：“這個後勤司令我可以兼，但是得有個條件，允許我這個條件，就行。”
彭總見洪同意了，語氣也緩和了，問：“什麼條件呀？”
洪說：“條件很簡單，第一個是幹不好就早點撤我的職，換比我能幹的同誌；第二個，我是個軍事幹部，願意做軍事工作，抗美援朝完了，回國以後，不要再讓我搞後勤了，還讓我搞軍事。”
彭德懷聽了，笑著說：“我當是什麼呢，就這條件呀？行！讚成！同意你的意見！”
5月19日，中央軍委做出《加強誌願軍後方勤務工作的決定》。《決定》命令：
著即成立誌願軍後方勤務司令部，負責管理朝鮮境內之一切後勤組織與設施（包括鐵路、軍事運輸在內）；誌願軍後方勤務司令部，直接受誌司首長領導；凡過去配屬誌願軍後方勤務部之各部隊（如工兵、炮兵、公安、通信、運輸、鐵道兵各部隊、工程部隊和醫院等），其建製序列及黨、政、軍工作領導，指揮與供給關係等，今後統歸誌願軍後方勤務司令部負責；中央軍委任命洪學智兼任誌願軍後勤司令員，周純全為政治委員，張明遠為副司令員，杜者蘅為副政治委員，政治部主任漆遠渥（後為李雪三）。
中央軍委的決定，從理論和實踐的結合上闡明了後勤在現代化戰爭中的地位和作用，擴大了後勤工作的職權和範圍，標誌著後勤由單一兵種向諸軍種合成的重大轉變，是誌願軍後勤發展史上一個重要的指導性文件。
建立分區供應與建製供應相結合的供應體製
抗美援朝戰爭初期，誌願軍後勤工作繼承國內解放戰爭後期的經驗，由各分部按照作戰方向部署兵站對部隊實施跟進保障。最初，組建起3個隨軍過江的後勤分部，每個分部組成一條供應線，設若幹大（兵）站，配有倉庫、汽車團、裝卸團、公路工程隊、擔架隊、警衛團及醫院、救護隊等。直到第三次戰役，都是由這3個分部保障前線的供給。第三次戰役結束後，增加了第4分部，是由第九兵團後勤部改編的，以後隨著戰線的擴大，又增加了幾個分部。
這種後勤體製不利於發揮各自的主動性和積極性，甚至出現了互相依賴或重複供應等混亂現象。轉入陣地作戰以後，隨著部隊的陸續增加，後勤供應的任務大大加重，矛盾就更加突出了。彭德懷對這種狀況很著急，洪學智更是寢食不安。
采取什麼形式和方法組織供應呢？洪學智跑了一些軍、師、團後勤機關，還跑了一些前沿陣地，聯係以往的經驗，結合新的情況，提出了一種分區供應與建製供應相結合的供應體製方案。
這種供應體製把整個戰區後方地域劃分為戰役的和戰術的兩個層次。從鴨綠江邊至一線各軍後勤之間為戰役後方，構成誌願軍後方地域。從軍後勤至前沿陣地之間為戰術後方，構成部隊後方地域。
戰役後方由誌願軍後勤根據總的作戰方針、作戰方向、部隊部署和地形、道路等條件以及後勤自身的力量，劃分供應區，開設兵站線，對部隊實施分區供應。
戰術後方取消兵團後勤，以軍後勤為主體，仍按部隊軍、師、團係統實施建製供應。
實踐證明，這種分區供應與建製供應相結合的供應體製，適應朝鮮戰區的地理、交通條件和作戰要求，在戰爭中充分顯示了它的優越性。
洪學智向彭德懷彙報，彭認為這種改變很好，命令立即執行。
誌願軍後勤新的體製的建立和改善，標誌著我軍現代化戰爭保障體製的成熟。
“敵人有多少花招，我們就能想出多少辦法對付他們”
1951年8月，美軍製訂了交通線“絞殺戰”計劃，企圖用3個月時間摧毀朝鮮北部的鐵路係統，窒息中朝的作戰力量。18日，美國空軍開始重點轟炸鐵路橋梁。9月起，又把轟炸重點轉向朝鮮北部鐵路運輸樞紐。9月至12月，敵軍在這一地區幾段僅73.5公裏的線路上，投擲炸彈3.8萬餘枚，使該地區80%的時間不能通車。
麵對這一情況，彭德懷特意把洪學智找來，一見麵就說：“洪大個子，敵人要把戰爭轉到後方了，這是一場破壞與反破壞、絞殺與反絞殺的殘酷鬥爭，前方是我的，後方是你的，你一定要打贏它！”
洪學智深知自己身上這擔子有多重。40年後，他回憶道“戰爭正在激烈地進行，又碰上大洪水，真是雪上加霜，難、難、難。我是誌司領導兼誌後司令，真是吃不下睡不著，心裏像火燒一樣。但是越困難，越要冷靜處理。”
當時，哪裏最困難，哪裏最關鍵，洪學智就跑到哪裏，交通樞紐、渡口、敵機封鎖地帶，就常常出現他的身影；他還深入戰士幹部之中，一起出主意、想辦法。隻要有一種新的對付敵人的辦法，他馬上會召集會議總結推廣。
由於敵人晝夜不停地轟炸，加上地勢險要，橋梁短期難以恢複，誌後研究後，決定集中4個大站和1000多輛汽車，采取倒運辦法。在西清川江橋頭倒運了600多車皮的物資，在東大同江橋頭倒運了1100多車皮物資，在東大流江橋頭倒運了270車皮物資。這就是抗美援朝戰爭史上著名的“倒三江”。這種倒運、漕運、路運辦法是在洪水泛濫、敵機轟炸情況下創造的一種特殊的運輸方式，它達到了路斷、橋斷而運輸不間斷的目的。