技術生態化與武漢城市圈農產品安全管理分析
區域經濟
作者：李欖 何應龍
【摘要】 武漢城市圈農產品的安全狀況直接關係著湖北省整體農產品乃至食品的安全狀況，也關係著武漢城市圈內千家萬戶的健康。本文針對武漢城市圈農產品安全現狀進行了分析，並對於相關問題提出了社會管理方麵的對策建議。
【關鍵詞】 技術生態化 武漢城市圈 農產品安全 社會管理
一、引言
武漢城市圈是湖北省經濟發展的核心區域，同時也是該省重要的農產品生產與加工基地。因此，該地區農產品的安全狀況直接關係著全省農產品的整體安全狀況乃至食品安全的狀況，也關係著圈內千家萬戶的健康。同時，武漢城市圈的發展重點是加快“兩型社會”建設，重在加快推進新型工業化、新型城市化的同時大力搞好生態文明建設，著力推進技術生態化，建設資源節約型和環境友好型社會。農產品安全和技術生態化對於武漢城市圈發展和兩型社會建設成敗都具有特別重要的意義，二者在一定層麵上相互促進，相輔相成。
“技術生態化”是使技術發展朝著遵循生態學規律方向轉變或轉化。它包含兩方麵的含義：一是技術應用要遵循生態學規律，即不能超過自然生態係統的承受力，不能破壞生態平衡。這是自然生態係統給人類變革自然的活動設定的最低限度。二是技術係統本身應按生態學原理組織起來，即模仿自然生態係統，優化技術係統的內部結構，實現資源的循環利用，拓展和深化人工自然。王子彥、陳昌曙（1997）詳細探討了技術生態化的層次，劉怫翔、張欣（2001）分析了工業技術生態化的實現方式，羅天強等（2006）認為技術生態化是一項複雜的係統工程，需要通過多層次的技術生態化係統地實現，其係統構成包括宏觀層次的國家技術體係生態化、中觀層次的區域技術係統生態化和微觀層次的企業技術生態化三個層次。
從社會管理創新的角度，技術生態化的社會係統控製需要通過如下四種途徑實現：一是政府管理。包括完善促進技術生態化的政策法規體係；製定和實施生態科技和生態產業發展規劃；強化政府監管、示範和引導工作。二是生態消費。社會的生態消費一旦形成將對企業技術創新生態化產生巨大的拉動作用。三是企業社會責任運動。技術生態化作為企業社會責任的應有之義，將會推動企業在生產經營的過程中更好地履行生態責任。四是社會生態倫理價值觀內化。通過大力宣傳和內化，全社會形成倡導綠色、崇尚生態、主張人與自然協調發展的生態倫理價值觀，並使之成為政府決策者、企業決策者、公眾及消費者的自覺行動，推動技術的生態化發展。
技術生態在“綠色產品”的生產計劃中起著不可替代的作用，武漢城市圈農產品安全與技術生態化密切相關。我國在農藥用量上居世界第一，化學肥料的運用每5年翻番增長，因淋濕揮發損失有50%以上進入周圍環境，造成水體富營養化、赤潮、地下水汙染，使蔬菜、飼料及生物受到危害，同時也會降低水產，造成稀有水生動物的滅絕，而且誘發人類消化係統癌症。一些地方為了片麵追求商業利潤，將色素、甜味劑、發酵劑、漂白劑、防腐劑，甚至連激素都加入所謂人工種植或養殖的農產品中，因此，倡導和實施技術生態化，生產“綠色農產品”成為當下農產品安全最迫切的任務。
二、武漢城市圈農產品安全的現狀分析
民以食為天，食以安為先，安以質為本，質以誠為根。食品安全是武漢城市圈最大的基本民生問題，而農產品質量安全又是食品安全的源頭和基礎。2013年武漢城市圈農產品安全管理的亮點不少，成效顯著。湖北省自2010年起實施產地準出製度，自2012年1月起，對凡在本省內農產品市場銷售的所有農產品全部實行市場準入。自2012年10月1日起，實行以有標準化生產記錄、有產品自檢或委托檢驗檢疫合格證、有包裝（鮮活畜禽、水產品除外）、有標識為門檻的農產品質量安全產地準出製度；對從事農產品購銷的單位或者個人銷售的農業“三品”實行以有包裝、其他食用農產品以有標識為門檻的經營場所準出製度。自2013年5月1日起，全省所有食用農產品生產企業和農民專業合作經濟組織全麵實行“四有”要求的農產品質量安全產地準出製度。
武漢市政府常務會議決定從2013年7月1日起率先實行全新的食品藥品監管體製，將原先屬於質監、工商的食品安全監管職能，統一劃歸食品藥品監督局。食品藥品監督局各區分局下放區政府直管，設立街（鄉、鎮）食品藥品監督所，實行新的全鏈條食品監管模式。這種新體製打破食品安全監管“分段治水”格局，完整鎖定食品安全監管的責任主體。農業部門負責種植養殖環節監管，食品藥品監督部門負責食品生產、流通和餐飲等環節監管，共同承擔全鏈條食品安全監管職責。此舉在全國副省級以上城市中尚屬首例，杜絕了以往多頂“大蓋帽”，管不了一棵“毒豆芽”多頭管理、相互推誘，導致監管失效的現象。