誌丹縣蔬菜公司經理牛文斌
誌丹縣試驗辦副主任牛懷富
棚栽產業是我縣在實施退耕還林進程中，立足統籌發展城鄉經濟、適應快速增加農民收入的實際需求，而抉擇和確立的一項區域性特色主導產業。在建設社會主義新農村、穩步推進全麵小康誌丹進程中，棚栽業的潛力到底有多大，能不能真正成為有效增加農民收入的主導產業？最近，我們在金鼎等6個川道鄉鎮調查中發現，棚栽產業是一項技術密集、科技含量高、經濟效益好的短、平、快朝陽產業。我縣棚栽業在縣委、縣政府的正確領導和大力支持推動下，已快速越過自然發展期，步入數量擴張期，但離棚栽產業化發展高峰期還有相當大的距離。因此，持續做強做大仍然是當前乃至今後一個時期最艱巨的中心任務，也隻有盡快做強做大，才能使棚栽業真正成為富裕區域農民的主導產業。
一、我縣棚栽產業發展情況
棚栽業是高效農業時代農地膜的應用科技與傳統果菜栽培相結合的產物。我縣從上世紀90年代初開始引進興起，大致經曆了利益驅使下的自然發展和政府推動下的數量擴張期兩個階段。
（一）自然發展期是從1990年起步至2000年
這一階段的特點是栽培品種是以時令蔬菜種植為主。棚栽建設是以弓棚為主，零星搭配溫室大棚。發展區域僅局限於保安鎮的東武溝、麻地坪等縣城周圍部分村莊認識比較高的農民，截至2000年，全縣種植弓棚65個，溫室大棚21座，種植麵積不足百畝。栽培技術主要靠保安鎮從山東聘請的技術員和農民自身經驗；資金來源主要依賴於農民自身積累；經營方式是以縣城居民為對象的農民自產自銷。但是由於山東技術的建棚牆體單薄、坐向不合理等原因，隻有部分種植戶收益可觀，大部分農戶卻沒收到預想效益，加之隨著城鎮的快速擴張，土地增值，就業渠道增多，造成部分棚栽設施的荒廢，大棚建設呈現出自生自滅、自建自廢、徘徊不前的自然發展局麵。
（二）數量擴張期是從2001年起
由於大麵積的快速退耕還林草，增加收入是農民生產生活的迫切需求。為了使退耕還林能退得下、還得上、穩得住、不反彈，實現以產業促增收、保退耕，縣委、縣政府在充分調研的基礎上及時出台了《加快農業與農村經濟發展的意見》，不斷轉變增長方式，調整產業結構，把棚栽業納入到了區域特色產業建設之中，加大了工作力度，出台了《關於進一步加快發展棚栽業的意見》，確立了新的發展目標、思路、措施和傾斜政策，成立了誌丹縣棚栽業開發領導小組，設立了蔬菜公司專門抓棚栽業的落實。這一時期的特點是政府引導、科技先導、市場主導，形成了菜果並舉、區域布局、大戶帶動、規模經營的發展思路，明確了發展反季節蔬菜、水果生產的主攻方向。建設區域快速向順寧、旦八、保安、金鼎、雙河、杏河等六個鄉鎮條件較好的川道區域延伸，走上了種植標準化、生產專業化、經營規模化的路子。僅2005年全縣新增大棚836棚，累計種植溫室大棚1762棚，弓棚643棚，分別是2000年的84倍和10倍，使大棚蔬菜種植總麵積達到1.8萬畝，總產值突破4000萬元，僅此一項使農民人均獲收400元左右，菜農人均創收3000元左右，形成了四種各具特色的發展模式。一是金鼎模式。這一模式的特點是集中規劃，統一政策，分戶經營，規模發展，自主銷售。先後建成馬子川、趙石窪、王渠三個蔬菜專業村，發展大棚150棚，棚均收入7000元以上。這一模式的好處是政策與經濟的直接受益戶是菜農，缺點是農民需要直接進入市場銷售環節，既要管種收，又要管賣，費勞費工，但對以種植生產為直接收入的農戶有相當大的帶動作用；二是順寧模式。這一模式的特點是能人帶動，統一管理，規模建棚，示範引導。順寧鎮立足本鎮實際，把土地資源、勞力資源與引進技術、資金聯結起來，引進安塞綠源公司，組織農民把土地集中流轉出來，由公司建棚生產，農民收取租賃費和在大棚裏打工獲收並學習技術、提高技能，以此帶動全鎮發展30棚以上的示範點5個，累計“兩棚”1010棚，其中溫棚727棚，弓棚283棚，50米標準棚棚均收入6000元，弓棚棚均收入3000元。這一模式的好處是搞活了土地，解放了勞動力，培訓了農民，相對增加了農民收入，缺點是政策和生產收益的真正受益者是公司，而公司老板由於受急功近利影響，使得該模式的生命力不強，但適用於認識不足、勞動力資源不足和農民其他產業收入門路相對較多、耕地相對較多的區域農戶；三是保安模式。這一模式是相對於種植生產習慣形成的經營模式，它是縣城周圍的農戶立足圍繞縣城好種菜、圍繞居民好銷菜的實際，溫棚、弓棚、大露等三菜並舉，四季生產，四季銷售，收入頗豐。保安鎮東武溝、麻地坪、新窯灣三村共有大棚220棚、弓棚312棚，種植戶255戶，875畝，戶均種植2畝蔬菜，年收入均在4萬元左右，菜農人均收入1萬元以上。這一模式具有肥源廣、信息靈、不愁銷的區域優勢特點，但是受城鎮就業渠道、土地增值的衝擊較大，發展具有不穩定性，隻要條件允許，農民寧願拆棚把土地租賃、承包、轉讓給他人，甚至非法賣地獲取生產種植以外的高額收入。這一模式在強化土地嚴格管理的條件下，最適應城鎮居民密集區的有認識農戶，當銷售問題一旦解決，這一模式可向全縣區域推廣；四是高科技示範園模式。這一模式是縣委、縣政府為了大力推動蔬菜產業化發展，依托農業服務中心在縣良種場興建的科技示範園，目前建成占地110畝的磚混結構高標準溫棚22個，走上了以棚養棚、效益為先、滾動發展、科技示範的路子。但是由於初具規模，帶動作用不強，示範能力低下，如果這一園區在政府財政的大力支持下，把科技示範放在首位，擔當起全縣棚栽業的新品種引進、新技術試驗、工廠化育苗、科技培訓的重任，將會對全縣棚栽產業發展起到不可估量和不可替代的作用。
二、我縣棚栽產業發展的成效與做法
從全縣蔬菜產業的發展現狀可以看到，我縣棚栽生產已快速越過了自然發展期，步入政府引導推動下的數量擴張階段，雖然與高峰期的到來有相當大的距離，但成效初顯，實惠多多。一是轉變了農民的農耕思想。棚栽產業是一項科技含量高的勞動密集型產業，這一產業技術的推進，有效破解了長期以來農業廣種薄收的難題，使直接從事大棚栽植的1760多戶農民從粗放耕作經營習慣向精耕細作轉變，推動了區域農民由傳統農業向現代農業的轉變，成為懂技術、會經營的產業化開發隊伍的中堅力量，直接參與市場競爭，大大解放了生產力，更新了觀念，市場意識、競爭意識、商品意識和科技意識明顯增強，群眾自身素質和生活質量不斷提高，從而推動了農村文明進步。二是轉變了鄉鎮幹部的工作方法和思路。這一產業的推進，使鄉鎮幹部直接參與了農民種植大棚增收的全過程，工作思路從“上源性”工作向“下源性”工作轉變，工作方法由行政命令向服務農戶轉變，拉近了幹群之間的關係，農民生產的積極性逐漸提高，同時，通過實踐和宣傳學習教育，增強了幹部服務“三農”的能力和水平。三是快速增長了區域農民收入。2005年全縣六個棚栽產業區域鄉鎮村大棚收入突破4000萬元，區域種植農戶人均收入均在3000元以上。金鼎趙石窪村民王衛東全家四口人，兩個勞力，有川地10.8畝，退耕還林地27畝，他從去年4月建棚，9月底扣棚，建起了一座780平方米的大棚，種植黃瓜1200株，辣子600株，西紅柿600株，去年臘月18日開始上市，截至正月二十八日已收入3000多元，預計該棚可收入15000元左右，按王衛東的賬算，種植大棚後可在以前人均收入2000元的基礎上實現翻一番；該鎮馬子川村民劉誌俊已種植大棚3年，每年僅大棚一項全家收入都在1萬元以上，全家三口人僅此一項年人均收入3000多元。四是盤活了農村土地市場，提高了土地的再分配再利用率。大棚菜的規模化發展，集約經營，加快了農村土地流轉，盤活了土地市場，幾年來，采取租賃形式流轉土地1200多畝，兌換土地2400多畝，承包土地600多畝。最具典型的是順寧鎮從農民手中累計流轉土地357畝，建成示範基地5個，其中100棚以上基地1個，30棚以上基地4個，有自然棚213棚，拆合標準棚322棚，又從基地村莊中雇用農民100多名，每年農民從租賃土地和打工中收入70多萬元，人均年收入近7000元，同時土地產值由原來的畝均產值500元左右上升到畝產值13000多元，土地的再分配再利用使土地畝均創造的綜合產值增長了26倍，棚栽產業使土地利用最大化，土地增效最大化。在具體運作中，主要做法是：