誌丹農村改革試驗辦公室
誠信是人類文明的基石，是一切道德的基礎和根基。2005年4月以來，我們在實施國家級試驗項目――誌丹縣高效生態農業產業化製度建設試驗中，把農村評信製度建設作為重要子項目，在順寧鎮展開試點，取得了授信於農、激活農村信用行為的良好成效，得到了省市縣部分領導的首肯，迎來了全市農村改革試驗現場會在誌丹召開。但是在全麵建設社會主義新農村，有序推進和諧社會建設中，如何把順寧試點成果經驗轉化成現實工作方法措施，為快速推動“十一五”大目標的有力實施提供科學操作依據，按照縣委第三批保持共產黨員先進性教育活動工作會議精神要求，由我們試驗辦牽頭、信用社參與、鄉鎮協調、各鄉鎮駐村指導組具體實施地毯式調查。本次調查采取統計調查與問卷調查相結合的形式，共設計了3個方麵，17項統計和5個問題，提供了99個選項。並在全縣調查總戶數中，按行政村隨機抽選了2261戶，涉及10899人進行調查分析。
一、現階段誌丹農村誠信現狀特點分析
1.失信表現行為化。在問卷調查中有97.8%和96.1%的農戶肯定地回答他守信，他也願意守信，但是他們認為農村社會中隻有71.8%人守信，特別是對於誠信缺失的表現上他們認為來自官方行為的占43.4%。認為來自日常社會交往中占70%。從這幾組數字來看廣大農戶誠信道德觀念仍然很強，誠信需求呼聲也高，但是他們受行為客體的影響誠信意識在行動上逐漸淡化，一方麵他們呼求誠信，另一方麵他們在行動上有意無意地失去誠信，即要求別人守信，而自己失信，呈現出明顯的行為化傾向。
2.失信主體年輕化、知識化。在調查的2261戶、10899人中，11―20歲占17.2%，21―40歲占27.4%，41歲以上占46.3%，並且小學以上文化程度的占18.4%，初中以上文化程度的占53.3%，高中以上文化程度的占23.1%，這說明農村誠信道德觀念的強弱從長輩到晚輩呈遞減，誠信缺失從文盲到高文化層次遞增，誠信缺失正在逐步年輕化、知識化，直接嚴重影響到下一代的誠信意識和誠信行為。
3.誠信回報經濟化。在造成誠信缺失的原因問答時，有75.1%的人認為是與自身原因有關，他們認為守住誠信是要付出代價的，在守信與失信之間他們一般會權衡利弊的，比如由於無能力和資金不足造成貸款延期和呆滯的162筆占總貸款筆數的12%，而農民在借貸方麵除了生產需要、生活所用、經營需求、子女上學、子女結婚等必需外，一般不會輕易借貸，特別是生產發展借貸占總貸款筆數的83.1%，更說明了誠信的回報具有經濟化傾向，你有錢你可能就是守信的，但你沒錢你一定是失信的成為行為人對誠信的估價標準。
4.誠信缺失複雜化。從調查問卷表現上看，誠信缺失是誠信主體與客體之間的相互作用的原因，突出表現在經濟往來，但是從個別問卷顯示，誠信缺失因年齡、文化、地域、社會、交往次數及社會層麵而有所側重，特別是公務人員、業務人員、基層幹部等的行為及對國家政策的執行力度、工作態度和方法對農村誠信起到直接和間接的行為影響，呈現出層麵多、滲透深的複雜誠信格局。比如在信貸方麵，信貸方式呈現出人情貸、擔保貸、抵押貸、高利貸的複雜綜合方式，在2261戶農戶中，隻有104戶農民承認自己是信用社入股會員，而大部分寧願把錢存在信用社，也不願意入股，因為誠信複雜化導致他們的心理複雜化。
5.誠信危害社會化。人類社會是一個由經濟、政治、文化、生態、環境等多種要素相互依賴、相互製約與相互轉化的有機整體。我們這樣一個以農業、農村為主體的農業大縣，農村的誠信的好壞決定著全縣誠信狀況。比如調查中大部分農戶認為隻有71.8%的人守信，因此，在交往中人們多多少少地為誠信缺失自衛，這種自衛式的生活不但影響農戶的身心健康，而且會給經濟社會發展帶來無形壓力，特別是當農民的自衛一旦發生崩潰，將會給社會帶來不堪設想的後果，那麼新農村建設，和諧社會建設就無從談起。因此，誠信缺失已是一個社會化的問題，是市場經濟的產物，它來源於社會，作用於社會。