建設第一座6000平方米裝飾城時，李慶雲曾向天津市建委和其所屬牆體改革辦公室借過200萬元，裝飾城開業後借款剛剛奉還。這一次，李慶雲又想到了牆改辦。經過與市建委設材處處長林彩富幾次溝通，特地請來市建委副主任蘇文利到市場指導工作。蘇文利聽取了李慶雲關於建設市場思路的彙報，當談到當年投入即可當年回收的投入產出比率時，蘇文利問：“有這麼高的回報嗎？”李慶雲胸有成竹地用數字說話：“8000平方米大廳投資700多萬元，每平方米875元，按75%有效麵積出租，每平方米每月100元，那麼年收入720萬元，這是毛收入，不包括人吃馬喂的管理費用，並且隻有供暖係統沒有供冷係統，我們打算市場投入運營轉年自我滾動投資上馬供冷係統。”蘇文利頻頻點頭，問：“你們這個項目最關鍵的環節是什麼？”“最關鍵的就是時間，也就是建設速度。”“那最困難的是什麼？”“最困難的就是資金。”李慶雲趁勢提出計劃向牆改辦借款400萬元的想法，蘇文利略一思索，說：“不用借錢，而是我們投資！這個市場發展前景很是樂觀，大前提是因為有了你這位懂經濟、能辦事的領頭人，但好馬配好鞍，多大的能人也需要一個好的體製和機製來幫襯，建委可以以下屬公司作為一方股東把借資變為投資，你看如何？”李慶雲沒想到這麼容易就喜從天降，不假思索地說：“難得主任這麼瞧得起我們這個事業，真是求之不得，我們馬上擬出方案，同時向建材集團轉達您的意見。”
蘇文利的一席話更加堅定了李慶雲盡快找到一種鮮活機製的決心，以使市場建設的輪子越轉越快，越轉越好。他大範圍問計各方專家、學者，得到的回答驚人的一致：“必須改製，隻有多元化的股份製企業才是最有生命力的公司化企業。”
李慶雲向市建材集團彙報了蘇文利的意見以及籌建思路，得到的答複是，配送中心（原河西建材公司）必須占50%的股份方可成立有限公司。李慶雲帶著副總經理桑德元、金潔等人重新算賬，新擴建的裝飾城急需資金600萬元，那麼注冊資金必須達到1200萬元，“配送中心”沒有現金，隻有設法以先期投入308萬元建成的裝飾城、陶瓷城、石材城等地上建築物評估得出600萬元，牆改辦（津牆房地產公司）出資400萬元，骨幹職工出資200萬元，合成注冊資本1200萬元，這種股比結構最終獲得市建材集團批準認可，11月初，津牆公司400萬元股金到位，職工股200萬元現金到位。1998年4月18日，新組建的環渤海建材中心批發市場有限公司掛牌成立，邁出了改製的第一步。
雙因素理論
有限公司掛牌容易組建難，當初李慶雲兼任北方建材公司、環渤海建材超市和“配送中心”（河西公司）三個公司的法人代表，同時又是全國建材會組委會籌備處負責人。這幾塊業務實行“一國兩製”的管理方式，而組建有限公司則必須打破原有多體製形式進行重組，如果全部並入新建的有限公司就等於仍然沒有發生任何變化。李慶雲首先將北方公司和環渤海建材超市注銷，資產存量並入配送中心，人員經過重新考核，一部分並入環渤海建材中心批發市場有限公司（以下簡稱“有限公司”），另一部分並入“配送中心”，有限公司實行對內對外公開招聘，精簡為財務部、市場部、企劃部、綜合辦公室三部一室。28名被錄聘到有限公司的管理層和一般員工，凡是年齡在45歲以下者一律將人事檔案移交人才公司管理，使其由企業人變為社會人。這種雙向選擇政策大大加快了人才流動速度，而且與原有體製相比明顯增加了職業風險。
而配送中心則保持原國有體製，但其中色彩日漸鮮明的市場屬性，也催促著它的改革腳步，中心取消原科室編製，成立物業部和倉儲部，按照“優化組合、重新上崗、減員增效、減員增收”的16字方針，製訂崗責標準，確立工作流程，但一道高檻橫在眼前，工資標準怎麼定呢？李慶雲責成桑德元和於一玲負責擬出方案，一種意見是將原工資全部封檔，按照現在設定的崗位製訂新的工資體係。但這樣一來不僅工作量龐大，而且難度係數極高，特別是原工資封檔後如果遇到政策調整很有可能影響職工的切身利益，一旦職工調動轉移工資檔案時如何接續其工資級別都是問題，會帶來很多後遺症；還有一種意見是原有工資不動，然後按照崗位貢獻每月核定獎金，但這樣操作起來更加繁瑣，而且也無法體現考核上崗的作用。分配政策關乎每個員工利益，不能有分毫的差池，為工資標準而開的專題會一連幾次，仍然沒有一個共識的結果。
那段時間，李慶雲正在天津財經大學攻讀MBA研究生課程，美國行為科學家弗雷德裏克·赫茨伯格的“雙因素理論”讓他眼前一亮，這一理論認為員工工作動機的因素主要有兩個：一是保健因素，二是激勵因素，保健因素隻能消除員工不滿，隻有激勵因素才能帶給職工激情向上的情緒和動力。他馬上聯想到了目前正在實施的企業改製中的工資標準製訂。他找到了理論依據，於是馬上學以致用地在班子會上提出方案：“我們崗位工資標準的製訂要按照‘雙因素理論’來進行，也就是保健因素是原工資不動（當時的工資僅500—600元/月），激勵因素是崗位津貼，根據崗位的繁雜程度和技術難易程度製訂不同的崗貼，職工新崗位的工資標準就是原工資+崗貼，而職工們感到在原工資基礎上增加了崗貼，心情自然會舒暢。”