如何加強農村信用社會計規範化
業務探討
作者：崔春元
隨著我國社會主義市場經濟的不斷完善，農村金融的主體不斷增多，客觀上要求農村信用社增強競爭意識，全麵提升競爭力，盡快成長為一流的金融機構。會計核算是農村信用社管理的基礎性工作，其規範化建設對創建一流的金融機構、實現管理的精細化、提升綜合競爭實力，起著關鍵性的作用。2012年，濟南市長清區農村信用合作聯社以落實新會計準則及會計業務操作規範為重點，以增強員工案防意識和製度執行力，提高會計核算質量和服務水平為目標，開展了“財務會計規範建設全麵推進年”活動，取得了顯著效果。
一、完善內控製度，促進會計管理規範化
農村信用社隨著改革的深化與經營轉型，在財務會計管理方麵出現了一些新情況。特別是，2011年3月份實施新的會計準則後，財務會計流程需要梳理，財務會計製度需要按照會計新規進行修改和完善。為適應這一需要，該聯社按照“財務管理”和“會計核算”兩條主線，梳理完善製度，改進財務會計管理的方式方法。一是製定了《財務管理考評內容及記分標準》，對基層信用社實行千分製考核，與經營管理指標掛鉤，與基層信用社薪酬掛鉤，激勵基層信用社落實責任，加強管理，提高經濟效益。二是按照新的會計準則，製定財務預算，並圍繞2012年財務預算，修訂完善《費用管理辦法》和《機關費用開支管理暫行辦法》，將信用社費用分固定費用和浮動費用，固定費用保障開門營業，浮動費用與收入掛鉤，使費用向業務傾斜，向基層信用社傾斜，向一線員工傾斜。同時，修改完善了《財務審批委員會議事規則》及《費用審批流程》，進一步規範了費用管理，促進了增收節支。三是製定下發了《網點櫃員績效考核指導意見》，詳細規定職位要求、履職考核、服務質量考核、業務量考核、技能考核和薪酬計算的標準，重點解決“幹與不幹一個樣、幹多幹少一個樣、幹好幹壞一個樣”等問題，激發了內勤員工工作熱情。四是實行了《農信銀資金清算考核辦法》，將業務量分為總量、平均量、主動發起業務量、通彙網點覆蓋麵4類11個指標進行統計考核，體現公平合理，促進了農信銀支付清算係統的推廣使用。五是製定實行了《股金集中管理實施細則》，規範股金管理流程，促進了股金優化改造。六是認真學習各級案件通報，總結經驗教訓，修改了《銀企對賬操作規程》，製定了《對賬工作具體規定》，明確了對賬目標、時間、重點、方式、人員和獎懲，提高對賬率，防範未達賬項，保證了資金安全。七是製定《反洗錢工作職責管理辦法》，在支付結算、反假幣、反洗錢、支付密碼器購置維護、會計參數等方麵，細化分工，落實責任，使反洗錢工作係統化、常態化、規範化，提升了反洗錢水平。八是按照“目標分解-層層落實-督辦考核-獎懲激勵”的思路，修訂了《綜合櫃員製網點櫃員績效考核辦法》《委派製會計主管績效考核辦法》，細化量化考核，激發了內勤人員工作熱情。
二、強化監督製約，推動會計操作規範化
實現規範化是一個長期的過程，需要強有力的監督措施來保證製度和規範的推行。為此，該聯社創新評價監督機製，提高會計人員的製度執行力，防範操作風險。一是實行了《會計監督中心管理辦法》和《考核辦法》，細化了檢查輔導、事後監督、調閱遠程監控和銀企對賬操作流程。對檢查輔導員、事後監督員，實行了包社負責製和崗位責任追究製，與效益工資掛鉤，提高了會計檢查輔導員的責任心，增強了檢查輔導的效果。檢查輔導員每季度對所包社進行實地檢查指導一遍，對風險點、關鍵環節重點輔導，提高會計核算質量，差錯率由去年萬分之1.07下降到今年的萬分之0.1，差錯率明顯下降。二是製定了《事後監督問題類別界定標準》，明確規定了一般性差錯、較嚴重性差錯、嚴重性差錯的認定和處罰，並按照《員工違規行為積分管理工作指導意見》，建立了內勤員工違規行為檔案。對內勤員工製度執行情況定期評價，與評先、晉級、晉職相掛鉤。三是充分發揮遠程監控中心的作用，對櫃員操作行為、網點現場管理、晨會製度執行等“實時”監控，及時督導，及時糾正前台不良操作行為，促使櫃員養成規範操作的習慣。四是開展飛行檢查，重點對櫃員管理、櫃員卡管理、主管授權、櫃員尾箱、現金管理、對賬管理、參數管理等進行檢查，提升了基層營業網點內控管理能力。五是采取“分社整體接管”的方式，對青揚分社會計製度及規範標準的具體執行情況，深入排查風險隱患，為下一步改進會計檢查方法積累了經驗。六是開展了會計主管專項履職和前台櫃員操作專項檢查，開展了重要空白憑證風險排查、支付結算風險排查、資金清算業務風險排查，促進會計內控管理水平的提高。