加快中小城鎮“數字房管”建設
經管視線
作者：張瑩
摘要：數字房管是將網絡技術與房地產市場管理緊密結合，建立房地產圖形和動態信息數據庫，並通過應用平台的整合，實現房地產業務、辦公、服務一體化。加強測繪監管，綜合運用MIS、GIS、BPM等技術加快中小城鎮“數字房管”建設，是推進房管工作科學化、標準化和規範化的有效途徑。
關鍵詞：數字房管；信息化；GIS
中圖分類號：F292 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）06-0-01
一、引言
隨著中國城鎮化進程的持續發展，中小城鎮的房地產市場不斷升溫，房產登記、交易、抵押、租賃、測繪等業務呈幾何級增長，房產管理的種類和複雜性不斷提升，房產信息化管理工作麵臨著“速度”與“水平”的雙重考驗，對“數字房管”的要求應運而生。數字房管將網絡技術與房地產市場管理緊密結合，實現數據資源的共享及日常辦公自動化，推動房產管理由粗放型向智慧型轉變，全麵滿足房地產管理信息化的需要。
二、“數字房管”的重要性
信息化建設的核心是數據，數字房管利用GIS（Geographic Information System，地理信息係統）和數據庫技術建立“房屋分幅分丘圖形庫”、“樓盤立體圖庫”、“房屋分層分戶CAD圖庫”、“電子檔案數據庫”和“房產檔案數據庫”等五庫合一的房產信息數據庫，將房屋測繪信息和權屬信息有機地結合起來，為城市管理、建設、開發、拆遷等行政行為提供全方位的房產信息，實現“以圖查房、以房管檔、圖檔合一”。可以構想以下場景：當消費者想購買或租賃一套房子，可以通過數字房管係統查詢城市任一區域房屋相關信息，比如該區域有多少房產有意出售或出租，房屋的戶型、結構、麵積、售價或租金，周邊的配套設施等等，並能夠通過係統與相關部門、人員進行在線商洽，直至簽訂意向合同。
隨著數字房管建設的推進，其內涵不斷延伸。通過BPM（Business Process Management，業務流程管理）、OA（office automation，辦公自動化）技術和計算機網絡技術整合各類房產信息，建立統一的房產管理平台，實現房產測繪、權屬登記、交易、檔案管理等各類房管業務的互聯互通，全麵提升房管工作的服務水平和宏觀決策能力。
三、分階段實施“數字房管”
我國房管數字化進程大致劃分為三個階段：第一階段是MIS階段——即單機單用戶；第二階段基於GIS的房管係統，實現資源共享；第三階段引入工作流程的概念，規範行政事項審批流程，打破業務係統之間的信息孤島，實現辦公一體化，最終通過“智慧房管”加速“智慧城市”的建設步伐。
目前，我國大多數中小城鎮的房產管理信息化建設僅處於MIS（Management Information System，管理信息係統）階段，基於GIS應用的數字房產管理係統較少，與城市經濟發展和市場需求仍存在較大差距，因而在當前的房產管理係統中普遍存在著信息網絡係統不能互聯，辦公信息、房地產權屬信息、圖形和地理信息等數據無法共享，並因此重複開發多套係統，係統整理利用率低，擴展性差，無形中形成了資源浪費。