邳州市產業轉型升級問題研究
地方經濟
作者：韓瑜
摘要：邳州是江蘇省徐州市下轄的一個縣級市，產業主要圍繞銀杏、大蒜、礦產資源的開發形成。本文對邳州市產業轉型升級中的問題進行了分析，提出了促進邳州市產業轉型升級的政策建議。
關鍵詞：邳州；產業；轉型升級
中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）06-0-01
一、引言
邳州市是全國四大板材基地之一，板材加工企業較多，全市各類板材加工企業達3500餘家。全市規模以上工業企業有500家，其中涉及板材加工的企業有260餘家，占據半壁江山。同時，依托豐富的銀杏、大蒜、礦產等資源開發銀杏、大蒜、石膏製品的企業數量相對也較多。但這些企業大多數是中小型企業，規模普遍不大，產值也普遍在3億元以下。目前邳州傳統產業的衰退與新興產業的尚未崛起使邳州的經濟發展麵臨困境，如何通過科技創新和政策扶持引導這些企業轉型升級無疑是擺在麵前的難題和重點課題。
二、邳州產業轉型升級中的問題
（一）板材業：產業集聚度高，但產業集群特性不強
邳州林業資源豐富，板材加工業就是在此基礎上發展起來的，並且成為邳州市的支柱產業，產業集聚度非常高。在500家規模以上工業企業中，板材加工企業占一半以上，企業最多的官湖鎮幾乎全都是板材加工企業，戴圩鎮、議堂鎮、陳樓鎮、八義集鎮、八路鎮、炮車鎮等也都以板材加工企業為主。但這些企業隻是在區域空間內的集中，卻並未形成一個有機的整體，產業縱向一體化發展的深度不足，使整個產業的競爭力難以得到有效提升。
邳州板材70%以上出口，對國際市場依賴度高，伴隨著國際市場的需求減少，數量如此眾多的企業在國內市場上必然麵臨激烈的競爭態勢。而且板材加工並不是產業鏈的最下遊，對市場的敏感度較低，不能及時感知市場變化從而快速應對，這也使得企業在市場變化時會較為被動。
（二）農業：加工業發展不足
邳州是銀杏之鄉、大蒜之鄉，銀杏、大蒜種植已成規模化，對銀杏、大蒜也進行了一些加工，但產業向縱深發展還存在一些問題，如研發問題、市場問題、品牌問題等。以大蒜為例，產品仍以初中級為主，多以鮮蒜銷售為主，加工業發展不足。偉樓生物科技有限公司主要就是圍繞銀杏、大蒜進行產品研發，比如黑大蒜，售價較高，但市場需求量並不大，目前銀杏提取入藥還需要科技支持，重點推出的銀杏核桃奶也還未大規模推向市場。除了銀杏、大蒜以外，邳州還有一些蔬菜瓜果種植合作社和家禽家畜養殖合作社，但蔬菜瓜果本身屬於不易儲存的農產品，如果不發展加工業，損耗率高，利潤率就比較低，但目前這方麵的加工企業非常少，總體來看，農業產業化發展程度不高，加工業極為不足。
（三）高新技術產業及新興產業發展滯後
高新技術產業和新興產業是國家產業戰略化發展的重點，優先發展這些產業將能在未來市場競爭中占據先機。但目前邳州國家級或省級高新技術企業總共隻有7家，數量很少，新興產業相關企業也不多。在高新技術企業中，占據半壁江山的木業公司隻有一家入選，而其它幾家入選的企業涉及行業分散，相關企業數量很少，難以形成產業化發展趨勢。受各種條件的製約，邳州發展高新技術產業及新興產業的動力不足。