發展循環經濟打造生態新銅川――中共銅川市委書記、市人大常委會主任吳前進接受新華網記者專訪
2008年10月15日
主持人：今年是銅川建市50周年，恰逢改革開放30周年，吳書記，請您談談銅川50年來的發展與變化。
吳前進：好的。1958年4月5日，國務院批準撤銷陝西省銅川縣，設立銅川市，歸省管轄，是陝西省繼西安市之後第二個省轄市。到今年已走過了50年的輝煌曆程。50年來，勤勞勇敢的銅川人民在曆屆市委、市政府的正確領導下，團結拚搏、艱苦創業，創造了無愧於曆史、無愧於時代的光輝業績，昔日黃土高原上的一個山區小縣，已經發展成為一個經濟繁榮、環境優美、社會和諧穩定、人民安居樂業的新型工業城市。
具體講，銅川建市50年的發展變化，可以歸納為八大巨變：一是綜合經濟實力顯著增強。GDP50年增長190倍，財政收入增長178倍，2004年以來主要經濟指標增幅連續四年位居全省前列，煤炭、水泥、鋁業、陶瓷、果業五大傳統產業的實力進一步增強，產能成倍增長，電力電源、裝備製造、食品、醫藥、旅遊五大新興產業蓬勃發展，湧現出銅川鋁業、華能銅川電廠、聲威水泥、旺旺食品等一批規模大、實力強、效益好的大型企業；二是農村經濟全麵發展。建成了以蘋果為主的160萬畝鮮幹果基地，農民人均達到4畝果，農業增加值50年增長了54倍；三是第三產業取得了長足發展，三產增加值50年增長220倍；四是大力發展循環經濟，煤、電、鋁、水泥聯產聯營循環經濟產業鏈初步形成，經濟發展質量穩步提高；五是城市建設日新月異，城市形象不斷提升。大力度改造提高老市區，大規模開發新市區，城市框架不斷拉大，市區麵積由建市初的2平方公裏拓展到37平方公裏；堅持不懈地整治汙染，加強生態環境建設，人居環境得到顯著改善；廣泛深入開展了創建省級衛生城市工作，通過三年的不懈努力一舉實現了創建目標，昔日“煤城”已變成山清水秀天藍地潔的宜居城市。六是社會事業全麵進步，教育、文化、衛生、體育事業全麵發展，銅川榮獲省級“雙擁模範城”稱號。七是人民生活水平顯著提高。城鎮居民人均可支配收入建市以來增長37倍，農民人均純收入50年增長60倍。認真實施“民生十大工程”，民生問題不斷改善。八是黨的建設得到全麵加強，湧現出了全國優秀農村黨支部書記、“三個代表”重要思想忠實實踐者郭秀明，以及李雲南、王桂芳、郭豔、“黨員三兄弟”等一批有著鮮明時代特征的先進典型。
主持人：銅川資源豐富，尤其以煤炭、水泥等著稱，曾經被譽為渭北明珠。按照科學發展觀的要求，銅川的城市定位是什麼，有怎樣的發展思路？
吳前進：銅川因煤興市，計劃經濟時期曾是國家重要的能源和原材料工業基地，被譽為渭北黑腰帶上的明珠。近幾年來，我們堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，立足於資源優勢和發展實際，著力把銅川打造成為以現代建材業為主導的新型工業城市，提出並實施了“5523”發展思路，即：提升壯大鋁業、煤炭、水泥、陶瓷、果業五大傳統產業，培育發展電力電源、裝備製造、食品、醫藥、旅遊五大新興產業，抓好新區開發建設和老市區改造提高兩個重點，破解環境汙染治理、沉陷區滑塌區群眾整體搬遷、水資源保護開發利用三大難題。
提出這個發展思路基於以下考慮：五大傳統產業是銅川經濟的支柱，有著較強的資源優勢和產業基礎，但按照科學發展和銅川跨越發展的要求，需要進一步改造提升，做大做強；我們建設新區需要有產業支撐，而五大傳統產業因資源、環保等原因不能進入新區，加之銅川長期過於依賴資源開發支撐經濟發展，從長遠發展出發，必須及早考慮發展非資源性替代產業，基於這些因素和近年來一批項目建設及新興產業發展基礎，我們提出提升壯大五大傳統產業，培育發展五大新興產業。銅川因礦興市，老市區（王益區和印台區）地處狹窄川道，經過幾十年建設，規劃區20平方公裏嚴重飽和，為了拓展新的發展空間，我們從1997年開始大規模開發建設新市區，目前15平方公裏建成區已初具城市規模，新區是銅川的未來和希望，倍受全市人民關注；同時，老市區還居住有26萬群眾，計劃經濟時期受“先生產，後生活”方針的影響，城市建設欠賬多，基礎設施不完善，人居環境較差，為了群眾安居樂業不能建新棄老。所以，我們把開發建設新區與改造提高老市區作為城市建設的兩個重點。銅川煤炭、水泥為主的工業結構造成了比較嚴重的環境汙染，既影響群眾生活，又困擾銅川的發展；長期的煤礦開采形成了大麵積的采空區、沉陷區，加之過去礦區生活設施欠賬多，許多群眾居住在棚戶區、支毛溝和滑塌危險地帶，帶來嚴重的安全隱患；銅川屬水資源短缺地區，隨著經濟快速發展和城市規模的擴張，水資源短缺的矛盾將日益凸顯。破解這三大難題，關乎群眾切身利益、事關銅川長遠發展。為了在諸多矛盾中，抓住主要矛盾，重點突破，我們概括提出了銅川的“5523”發展思路。經過五年的實施，“5523”發展思路已在全市上下形成共識，變成了全市人民的自覺行動，有力地推動了銅川經濟社會的建設和發展。近年來，銅川經濟保持了持續快速增長的良好態勢，主要經濟指標增幅連續四年位居全省前列，2007年全市生產總值同比增長15.4%，增幅列全省第三位；財政總收入同比增長42.5%，增幅居全省第二位；2003年至2007年累計固定資產投資是前九個五年計劃總和的1.4倍；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長19.7%和18.3%，增幅均居全省第二位，煤城銅川正在走向新的輝煌。
主持人：抓項目就是抓發展。銅川地處西部，請問吳書記，近年來銅川市委、市政府采取怎樣的措施，搶抓西部大開發的機遇，狠抓招商引資和項目建設，加快經濟結構優化升級，轉變經濟發展方式？
吳前進：國家實施西部大開發、建設大關中經濟區以及陝西省加快關中城市群發展、建設渭北能源接續地等戰略思路，為銅川的發展提供了良好的機遇。麵對新形勢，我們牢牢抓住發展這個第一要務不動搖，按照“5523”發展思路，把項目建設作為經濟發展的總抓手，加大招商引資力度，兩年進行一次項目建設觀摩評比，增強各級抓項目的壓力和動力。項目建設中，采取了堅持“三抓一改一落實”（抓好招商引資、國家政策性項目資金、信貸資金的爭取，改善投資環境，落實包抓領導、責任部門、項目法人“三位一體”包聯責任製）的工作方法，瞄準大企業、大集團，著力抓能改變產業結構、科技含量高、經濟效益好的大項目，引進和實施了華能銅川電廠、聲威水泥、台灣旺旺食品等一批重大項目，以一係列大項目的實施推動經濟結構優化升級和發展方式的轉變。同時，主動融入大關中經濟區，參與產業分工與協作，承接產業轉移，舍得拿出優勢產業、優秀企業、優良資產來招商引資，實現強強聯合，把企業做強，把產業做大，實現銅川又好又快發展。