放開,或者不放開外方在合資汽車公司中不能超過50%股比的限製?這是一個艱難抉擇。再難,現在也到了新一屆中國政府回答這個問題的時候了。
盡管包括中國歐盟商會在內的外國車企遊說組織不停呼籲放開,人們還是認為不放開外資股比是未來很長一段時間內的定論。2011年底頒布的《外商投資產業指導目錄(2011年修訂)》中明確指出,將繼續堅持對外商投資整車項目50%股比的限製。
隨著十八屆三中全會在2013年11月的召開,事情起了巨大的變化。這次被稱為掀起中國第二次改革開放的大會提出,讓市場在配置資源時起決定性作用,而會議通過的《中共中央關於全麵深化改革若幹重大問題的決定》則明確要求“進一步放開一般製造業的外資準入限製”。
很快,外部壓力巨大的商務部傳出跟進消息,“未來還將進一步放開鋼鐵、化工、汽車等一般製造業領域的外資準入限製,包括放寬外資在注冊資本、股權比例、經營範圍等方麵的限製”。
有評論認為,從目前的大環境來看,放開汽車股比絕不是單純汽車行業的開放問題,而是在十八屆三中全會《決定》確立的國企改革方向——產權多元化的大背景下邁出的必然一步。否則所謂讓市場在資源配置時起決定性作用之類關係到未來中國發展的關鍵決斷將很難落到實處。
但是中國汽車工業協會和國有汽車企業基本都對放開股比持反對態度。2月13日,中汽協甚至發表聲明,明確反對現階段放開整車合資股比限製,認為放開之後,我國汽車產業的格局將發生重大的變化,將“對中國品牌形成滅頂之災”(見《汽車商業評論》本期文章《中汽協的強烈反對》)。
這個聲明的主要內容接近中國汽車工業協會常務副會長兼秘書長董揚1月2日的博客文章《汽車不能再放》。他認為,“汽車產業不是一般加工工業,是國民經濟的重要支柱產業,它對於國民經濟的轉型升級和中國夢的實現,有舉足輕重的作用,汽車不能再放!”
2014年春節前,中國汽車工業協會緊急向中央政府呈遞報告,呼籲不要放開股比限製。此前,有消息稱,中央政府決策層已經就放開股比達成共識。但是《汽車商業評論》了解到,圍繞著股比放開的攻防戰還正在進行。一批經濟學家讚同股比放開,但是一批汽車業內人士則希望將放開的時間再往後拖8到10年。
當然,也有汽車業人士讚同立即放開股比,他們主要來自民營企業,最典型的就是吉利控股集團董事長李書福。他說:“美國出現一個特斯拉,為什麼中國出現不了呢?因為中國就規定了這幾家汽車公司可以搞汽車,其他都不能搞汽車。13億中國人隻允許你8個人、10個人可以玩兒(汽車),你說能創造奇跡嗎?”
那麼,現在到底要不要馬上放開股比限製?我們先不做結論,而是假設股比放開後的局麵。
如果是放開到51%對49%,外方控股,那麼中方原來在合資公司中的營銷收入就變成投資收益,中方的整個報表就會很不好看,整個企業的規模一下子就會極大縮水;如果是全麵放開,那許多合資公司中方的股份將不得不被嚴重縮減,成為企業發展的配角,至多是“給外方拎包的馬仔”,中方從合資中獲得的利潤就會急劇縮減。
進一步向後設想,中國許多國有汽車企業就會進入寒冬,絕大多數企業就會出現現金流問題,隨後就可能進入到破產倒閉或者被兼並重組階段。
《汽車商業評論》認為,如果馬上放開合資股比,上述景象的整個進程大概也就3到5年時間。這無疑是中國汽車產業的一場大地震。我們是歡迎這樣一場大地震,還是抗拒這樣一場大地震?