center趙文龍 王黨 成進
摘要：在簡要闡述工程、工程社會學、民生及民生建設等的基礎之上，認為任何社會建設作為一種社會工程活動都是嵌入在一定的社會結構或社會關係之中，目前正在實施的民生建設也不例外。改革開放以來，對效率優先的追求，造成了國內貧富差距的不斷擴大，社會的公平、和諧、穩定受到威脅。這些因素綜合促使了民生問題的提出和民生建設工程的實施。收入政策的轉變與民生工程建設的結合是保證社會和諧運行，實現社會公平的一條可行之路。
關鍵詞：工程 工程社會學 民生建設
A Discussion 0n Construction of the People's Livehood In view Of Engineering Sociology ZhaowenlongWangdang Chengjin
Abstract：On the basis of explaining the “the people's livelihood”，“the construction of people's livelihood” ，“engineering”and“ engineering sociology”，the author believes that the social construction as a kind of a social engineering activity，must be embed in some social structures or social relationships。 The same thing also occurs to the modern social structure of china。 With the development of the reform and opening，the policy that gave the priority to efficiency，resulted in domestic growing gap between the rich and the poor，and also caused damages to the social justice，harmony and stability。 These factors brought about some problems of the people's livelihood and the implement of the construction of people's livelihood。 However，the combination between the changes of Revenue policy and the construction of people's livelihood are a practical way to ensure that we can achieve the social harmony and complete the social equity。
Key words： Engineering Engineering Sociology Construction Of The People's Livehood
改革開放30年來，我國的經濟社會的各個方麵都有了很大的發展，城鄉居民的總體生活水平基本上達到了小康社會的標準。但是由於區域之間、城鄉之間和城鄉內部經濟社會發展的水平仍然不平衡，收入差距不斷拉大的趨勢依然沒有扭轉，導致了在醫療、社會保障、住房、教育、就業等方麵關乎人民群眾切身利益的問題很多，影響到了社會的安定、團結。黨的十七大報告將“加快推進以改善民生為重點的社會建設”單獨列章加以強調，說明這些問題已經引起了黨中央的高度重視。實際上，如何認識和解決民生問題不僅關係著人民切身利益的實現，而且關係著社會的良性運行與協調發展，關係到和諧社會的建設。本文試圖從工程社會學的理論視角對民生建設進行初步的分析和探討。
@@@一、工程與工程社會學
《現代漢語詞典》對工程的解釋是“土木建築或其他生產、製造部門用比較大而複雜的設備來進行的工作，如土木工程、機械工程、化學工程、采礦工程、水利工程、航空工程等”。《辭海》把“工程”定義為：①將自然科學的原理應用到工農業生產部門中去而形成的各學科的總稱。這些學科是應用數學、物理學、化學等基礎學科的原理，結合在生產實踐中所積累的技術經驗而發展出來的。其目的在於利用和改造自然來為人類服務。如土木建築工程、水利工程等。主要內容有：對於工程基地的勘測、設計、施工，原材料的選擇研究，設備和產品的設計製造，工藝和施工方法的研究等。②指具體的基本建設項目。如“南京長江大橋工程”、“成昆鐵路工程等”。由此可以看出工程的含義通常既包含了設計和製造活動在內的大型的生產和製造活動，也包括具體的工程項目，即自然科學領域以認識自然和改造利用自然的工程活動。王宏波等認為，工程是一種創造和建構新的社會存在物的人類實踐活動。李伯聰認為工程是人類改造物質世界的物質性建造活動，工程是對人類改造物質自然界的完整的、全部的實踐活動和過程的總稱。筆者認為工程是人類一種有目的、有組織的利用和改造客觀世界的實踐活動，是科學知識和研究成果應用於各種資源的開發、利用和配置的過程。工程有廣義與狹義之分，狹義的工程是指改造自然的實踐活動；而廣義的工程則是指改造自然和社會的一切實踐活動。從工程實踐的角度來看，工程主要有兩類：一類是為了經濟社會的發展，在某一領域實施的“具體”工程；一類是事關國家經濟社會發展全局的戰略性工程。
工程不僅僅包括自然科學領域中人類認識、利用及改造自然界的活動，而且還包括社會科學領域中認識人類與生活於其中的人類社會，利用社會規律改造社會的活動，這種活動也可以稱為社會工程。社會工程也是一種工程，社會工程以社會運行模式和社會發展模式為研究對象，所以社會工程又是一種特殊的工程活動。事實上，任何一個工程活動，從構思、設計，到可行性分析，再到工程的實施，直到對工程結果實際效果的評價，都涉及諸多複雜的社會因素。正因為如此，筆者認為工程是嵌入在社會結構和社會關係之中的。因此，在研究工程實踐活動時，就需要把工程置於社會結構和社會關係之中，分析工程活動與社會、政治、經濟之間的關係，因為，人類所從事的各種各樣的工程活動都具有明顯的社會性。從這個意義上說，任何工程都可以說是一種社會工程。民生建設作為一項社會建設工程毫無疑問也是一項社會工程。
理解工程社會學，我們先要對工程與社會的關係問題有一個基本了解。眾所周知，現實中的社會行動者都是處在特定的社會關係之中的，因此社會行動者的理性行動不僅會與其他行動者發生千絲萬縷的聯係，而且這種理性行動也是在特定社會結構之下和具體的社會關係之中實施的，是要受到這種社會結構的製約和影響的，這就產生了理性行動的“嵌入性”問題。當然，行動者的理性行為雖然嵌入在社會結構當中，但由於行動者自身是具有主觀能動性的理性行動者，行動者在行動過程中，根據形勢需要，在具體的時空狀態下，可以廢除現有的規則，打破已有的規範結構，而創造、再生產出新的社會結構。毋庸置疑，工程活動作為一種實踐活動，顯然也是一種理性的行動，也必然是嵌入在社會結構之中的。
簡單地說，工程社會學就是運用社會學的理論範式，通過分析工程與社會、工程與文化、工程與經濟、工程與政治等之間的關係，研究工程活動是如何嵌入在社會結構、社會關係之中等問題，也就是說，隻有把工程置於工程活動實施的具體時空背景之中，才可以幫助我們認識工程與社會因素之間的關係，厘清影響工程建設的社會因素，從而更深刻的認識工程活動的規律。