甲申，詔曰：“《春秋》書‘無麥苗’，重之也。去秋雨澤不適，今時複旱，如炎如焚。凶年無時，而為備未至。朕之不德，上累三光，震栗忉忉，痛心疾首。前代聖君，博思谘諏，雖降災咎，輒有開匱反風之應。令予小子，徒慘慘而已。其令二千石理冤獄，錄輕係；禱五嶽四瀆，及名山能興雲致雨者，冀蒙不崇朝遍雨天下之報。務加肅敬焉。”
三月甲寅，詔曰：“孔子曰：‘刑罰不中，則人無所措手足。’今吏多不良，擅行喜怒，或案不以罪，迫脅無辜，致令自殺者，一歲且多於斷獄，甚非為人父母之意也。有司其議糾舉之。”
荊、豫諸郡兵討破武陵漊中叛蠻。
夏五月辛亥，詔曰：“朕思遲直士，側席異聞。其先至者，各以發憤吐懣，略聞子大夫之誌矣，皆欲置於左右，顧問省納。建武詔書又曰，堯試臣以職，不直以言語筆劄。今外官多曠，並可以補任。”戊辰，太傅趙憙薨。
冬，始行月令迎氣樂。
是歲，零陵獻芝草。有八黃龍見於泉陵。西域假司馬班超擊疏勒，破之。
六年春二月辛卯，琅邪王京薨。
夏五月辛酉，趙王盱薨。
六月丙辰，太尉鮑昱薨。
辛未晦，日有食之。
秋七月癸巳，以大司農鄧彪為太尉。
七年春正月，沛王輔、濟南王康、東平王蒼、中山王焉、東海王政、琅邪王宇來朝。
夏六月甲寅，廢皇太子慶為清河王，立皇子肇為皇太子。
己未，徙廣平王羨為西平王。
秋八月，飲酎高廟，禘祭光武皇帝、孝明皇帝。甲辰，詔曰：“《書》雲‘祖考來假’，明哲之祀。予末小子，質又菲薄，仰惟先帝烝烝之情，前修禘祭，以盡孝敬。朕得識昭穆之序，寄遠祖之思。今年大禮複舉，加以先帝之坐，悲傷感懷。樂以迎來，哀以送往，雖祭亡如在，而空虛不知所裁，庶或饗之。豈亡克慎肅雍之臣，辟公之相，皆助朕之依依。今賜公錢四十萬，卿半之，及百官執事各有差。”
九月甲戌，幸偃師，東涉卷津，至河內。下詔曰：“車駕行秋稼，觀收獲，因涉郡界。皆精騎輕行，無它輜重。不得輒修道橋，遠離城郭，遣吏逢迎，刺探起居，出入前後，以為煩擾。動務省約，但患不能脫粟瓢飲耳。所過欲令貧弱有利，無違詔書。”遂覽淇園。己酉，進幸鄴，勞饗魏郡守令已下，至於三老、門闌、走卒，賜錢各有差。勞賜常山、趙國吏人，複元氏租賦三歲。辛卯，車駕還宮。詔天下係囚減死一等，勿笞，詣邊戍；妻子自隨，占著所在；父母同產欲相從者，恣聽之；有不到者，皆以乏軍興論。及犯殊死，一切募下蠶室；其女子宮。係囚鬼薪、白粲已上，皆減本罪各一等，輸司寇作。亡命贖：死罪入縑二十匹，右趾至髡鉗城旦舂十匹，完城旦至司寇三匹，吏人有罪未發覺，詔書到自告者，半入贖。
冬十月癸醜，西巡狩，幸長安。丙辰，祠高廟，遂有事十一陵。遣使者祠太上皇於萬年，以中牢祠蕭何、霍光。進幸槐裏。岐山得銅器，形似酒樽，獻之。又獲白鹿。帝曰：“上無明天子，下無賢方伯。‘人之無良，相怨一方。’斯器亦曷為來哉？”又幸長平，禦池陽宮，東至高陵，造舟於涇而還。每所到幸，輒會郡縣吏人，勞賜作樂。
十一月，詔勞賜河東守、令、掾以下。
十二月丁亥，車駕還宮。
是歲，京師及郡國螟。
八年春正月壬辰，東平王蒼薨。三月辛卯，葬東平憲王，賜鑾輅、龍旂。
夏六月，北匈奴大人率眾款塞降。
冬十二月甲午，東巡狩，幸陳留、梁國、淮陽、潁陽。戊申，車駕還宮。
詔曰：“《五經》剖判，去聖彌遠，章句遺辭，乖疑難正，恐先師微言將遂廢絕，非所以重稽古，求道真也。其令群儒選高才生，受學《左氏》、《穀梁春秋》、《古文尚書》、《毛詩》，以扶微學，廣異義焉。”
是歲，京師及郡國螟。
元和元年春正月，中山王焉來朝。日南徼外蠻夷獻生犀、白雉。
閏月辛醜，濟陰王長薨。
二月甲戌，詔曰：“王者八政，以食為本，故古者急耕稼之業，致耒耜之勤，節用儲蓄，以備凶災，是以歲雖不登而人無饑色。自牛疫已來，穀食連少，良由吏教未至，刺史、二千石不以為負。其令郡國募人無田欲徙它界就肥饒者，恣聽之。到在所，賜給公田，為雇耕傭，賃種□，貰與田器，勿收租五歲，除算三年。其後欲還本鄉者，勿禁。”
夏四月己卯，分東平國，封憲王蒼子尚為任城王。
六月辛酉，沛王輔薨。
秋七月丁未，詔曰：“《律》雲‘掠者唯得榜、笞、立’。又《令丙》，棰長短有數。自往者大獄已來，掠考多酷，鑽鑽之屬，慘苦無極。念其痛毒，怵然動心。《書》曰‘鞭作官刑’，豈雲若此？宜及秋冬理獄，明為其禁。”
八月甲子，太尉鄧彪罷，大司農鄭弘為太尉。癸酉，詔曰：“朕道化不德，吏政失和，元元未諭，抵罪於下。寇賊爭心不息，邊野邑屋不修。永惟庶事，思稽厥衷，與凡百君子，共弘斯道。中心悠悠，將何以寄？其改建初九年為元和元年。郡國中都官係囚減死一等，勿笞，詣邊縣；妻子自隨，占著在所。其犯殊死，一切募下蠶室；其女子宮。係囚鬼薪、白粲以上，皆減本罪一等，輸司寇作。亡命者贖，各有差。”丁酉，南巡狩，詔所經道上，郡縣無得設儲跱。命司空自將徒支柱橋梁。有遣使奉迎，探知起居，二千石當坐。其賜鰥、寡、孤、獨、不能自存者粟，人五斛。
九月乙未，東平王忠薨。辛醜，幸章陵，祠舊宅園廟，見宗室故人，賞賜各有差。
冬十月己未，進幸江陵，詔廬江太守祠南嶽，又詔長沙、零陵太守祠長沙定王、舂陵節侯、鬱林府君。還，幸宛。
十一月己醜，車駕還宮，賜從者各有差。
十二月壬子，詔曰：“《書》雲：‘父不慈，子不祇，兄不友，弟不恭，不相及也。’往者妖言大獄，所及廣遠，一人犯罪，禁至三屬，莫得垂纓仕宦王朝。如有賢才而沒齒無用，朕甚憐之，非所謂與之更始也。諸以前妖惡禁錮者，一皆蠲除之，以明棄咎之路，但不得在宿衛而已。”
二年春正月乙酉，詔曰：“《令》雲‘人有產子者複，勿算三歲’。今諸懷妊者，賜胎養穀人三斛，複其夫，勿算一歲，著以為令。”又詔三公曰：“方春生養，萬物莩甲，宜助萌陽，以育時物。其令有司，罪非殊死，且勿案驗，及吏人條書相告，不得聽受，冀以息事寧人，敬奉天氣。立秋如故。夫俗吏矯飾外貌，似是而非，揆之人事則悅耳，論之陰陽則傷化，朕甚饜之，甚苦之。安靜之吏，悃愊無華，日計不足，月計有餘。如襄城令劉方，吏人同聲謂之不煩，雖未有它異，斯亦殆近之矣。間敕二千石各尚寬明，而今富奸行賂於下，貪吏枉法於上，使有罪不論而無過被刑，甚大逆也。夫以苛為察，以刻為明，以輕為德，以重為威，四者或興，則下有怨心。吾詔書數下，冠蓋接道，而吏不加理，人或失職，其咎安在？勉思舊令，稱朕意焉。”
二月甲寅，始用《四分曆》。