淺談鐵路建設項目竣工財務決算存在的問題與對策
財會研究
作者：王明祥
摘要：為提高鐵路建設單位編製竣工財務決算的質量和加強決算編製工作，本文就鐵路建設項目竣工財務決算存在的問題，提出相應的對策。
關鍵詞：鐵路建設 竣工財務決算 問題 對策
竣工財務決算是綜合反映竣工項目建設成果和財務情況的總結性文件，是正確核定新增資產價值、及時辦理資產交付使用的依據。近幾年鐵路建設項目投資多、規模大、標準高，因此項目的竣工財務決算工作也顯得更加重要。而在實際工作中，竣工財務決算存在的一些問題，影響了建設項目的正式驗收和新增固定資產的核算。為提高鐵路建設單位編製竣工財務決算的質量和加強決算編製工作，本文就鐵路建設項目竣工財務決算存在的問題，提出相應的對策，以供大家參考。
一、鐵路建設項目竣工財務決算存在的問題
（一）對竣工財務決算工作重視不夠，導致該工作普遍滯後
筆者在實際工作中發現，有較多的單位領導，隻重視前期的工程建設的管理和進度，而忽視了後期的竣工決算工作，造成決算工作嚴重滯後。有較多項目竣工交付使用後兩、三年，甚至四、五年決算工作都未完成。如筆者負責決算編製的一個項目，2010年7月1日已通車運營，但截至2013年年底尚未完成竣工決算工作。這不僅影響了項目的竣工驗收，並嚴重影響了鐵路新增固定資產的核算，對財務核算的準確性產生很大的影響。
（二）為搶時間、抓進度，前期工作存在不規範行為，給工程結算帶來很大困難
在項目建設的前期和實施期間，由於搶時間、抓進度，從而存在較多不規範的地方，如：以初設圖紙進行招投標；合同條款不完善；邊設計邊施工；變更手續不齊全；施工場地交接不清楚等，加之建設期長，人員變動，一些事情也難以弄清楚，這些都給最後的工程結算帶來很大的麻煩。
（三）拆遷補償工作問題多，矛盾突出，補償費用變化較大
目前的鐵路建設，都是與各省市的地方政府合資建設，征地拆遷補償安置工作由地方政府負責。征地拆遷中各種各樣的矛盾和眾多的問題，導致征地拆遷補償費用不斷增加，大大超出概算，因此要進行概算調整，辦理相關的報批手續，從而也對決算工作帶來影響。
（四）委建資產結算不及時，影響決算工作的進展
鐵路的大規模建設中，存在著一些並行段和交叉段，為方便施工和管理，一般交由其中的一個建設單位建設管理，建成後交給另一個建設單位，並進行結算。但由於各個項目的建設期不一樣，進度不一樣，造成雙方難以結算，因而難以進行決算。
（五）施工單位的初驗表填報不及時，編製不規範，影響竣工資產移交表的編製
根據《鐵路基本建設項目竣工財務決算編製和資產交付辦法》的要求，在竣工項目辦理初驗前，施工單位應按建設單位的要求填寫初驗表，逐項登記交付的資產。實際工作中，在項目初驗前施工單位都未填報此表。到決算階段，建設單位要求填報時，填寫也不規範，經過多次反複才能完成，從而影響了後麵的工作。
（六）待攤投資的分攤不規範，影響交付使用資產價值的準確性