陳安最後說道，“如果沒有其他問題，那我就發布命令了。”看了看圍在一旁的眾人。所有人都凜然立正，靜待指示。
陳安點點頭，正式下令，“柳石擔任戰役指揮官，胡景翼、趙壽山負責主攻集群，高桂滋負責秦州集群，李虎臣負責河州集群，鄧寶珊和我鎮守階州。”
階州終於露出了自己的獠牙。
北方軍大舉北上的消息，很快就被鐵路沿線的百姓發覺。階州知府發來一份電報，建議是不是給階州一個名義。
次日，陳安在大本營發出內部通電，階州自即日起宣告獨立，建立北方臨時軍政府，自任都督。這份通電隻在內部發放，北方軍打到哪裏，哪裏就是臨時軍政府的管轄範圍。如果不是川陝和北方軍打了一仗，北洋政府也不知道還有這個軍政府。
階州百姓平靜地接受了這個新成立的軍政府，因為該改的早已改了，最後隻差這麼一個名目而已。
王洪巽坐著火車，將從盧思那裏拿回來的三台小功率無線電台，緊急送到柳石的主攻集群。陳安忽視了無線電台的緊急作用，竟然讓它們荒廢在了盧思的利佛公司。對科技很敏感地科瓦爾趕緊找到陳安，他是在看到北方軍的內部通報時才想起此事。
主攻集群進攻範圍很大，地形又複雜多變，根本沒時間拉電話線，作用六十裏的無線電台，雖然笨重但是卻剛好滿足需要。
陳安恍然，自己果真不是軍事天才，隻看到作用距離六十裏，而沒有看到剛好適合集群作戰需要，還是一心一意負責搞軍火生意了。
主攻集群連同臨時配屬的秦州集群，共有八個步兵營和二個炮兵營，六千四百九十名官兵。每個步兵營編成有三十九挺機槍，其中重機槍九挺，還有75毫米野炮四門。每個炮兵營編成三個炮兵隊另六個輜重兼警衛的步兵排，共十二挺輕機槍和105毫米野炮十八門。按照火力投射量計算，完全可以強攻一個滿編北洋新軍鎮二十個營，解決如今蝟集在秦州三個方麵十四個營應該是沒有任何問題的。
五月初，黃鉞終於下定決心妥協，並派人趕赴蘭州，商議簽訂雙方共遵協議。蘭州方麵因為省議會議長李鏡清的堅決反對，導致精銳西軍和昭武軍遲滯秦州邊界一個多月無所事事，散失了軍事解決的最佳時機，也終於同意談判解決。
隻是黃鉞所不知的是，陝西民軍爭吵個把月後，還是決定派出援軍，爬山涉水支援秦州起義軍，援軍甚至已經出發。如果黃鉞再堅持一下，陝西民軍到達後，蘭州方麵對秦州也將無可奈何了。
五月十一日，黃鉞如同平常，甜蜜蜜了就起來，坐在秦州原來府衙內，靜靜地研究和蘭州方麵的談判協議，不外乎保障起義軍的生命財產安全，不追究起義責任等事項。他自己將孤身南下，重新回到同盟會為主的革命省份。
轟地一聲巨響隱隱傳來，緊接著地麵似乎輕微一震，黃鉞大驚失色，難道哪裏又有軍火庫被引爆了？可秦州根本沒有庫存彈藥呀。
又是轟然一聲巨響，黃鉞臉色終於變了，這貌似是重炮轟擊吧。
還沒等黃鉞回過神來，更多的巨響連續不斷響起，地麵始終震動不停，房頂上橫梁都被震得發出輕微的吱嘎聲，灰塵不停地往下掉。
秦州距離鹽關不過一百二十裏，而黃鉞的部隊又不能將防線拉到秦階分界的秦嶺上去，自然將陣地安排在與秦州不過三十裏的地方，一口氣布置了三個營防守。