至於吸引移民的問題，陳安更是決定放出大殺器，按照不同省份提高人均授地麵積。
頓時政府官員們一片嘩然。
楊增新有些不可思議地說，“老板，新疆可用耕地並不是很多，沙漠卻是多得不得了，哪有這麼多土地呀。”
陳安輕笑著解釋，“就是因為耕地不足，所以更要多授土地，讓他們自己去植樹改地。何況我們不要局限於新疆，這裏不是還有一個更加廣闊，可人員更加稀少的地方嗎？”外蒙古的地圖，被陳安隨意地敲了敲。
眾人恍然大悟，繞了半天，還是再打外蒙古的主意呀。
於是會場馬上分成兩大塊，軍方再仔細計算野戰軍團的組成，政府則再討論移民實邊的政策修訂，不時發生激烈的爭執。
中飯就在會議室內草草解決，然後接著謀劃方案。
首先遞交方案反倒是政府部門。隻是這個方案讓並沒有參與討論而百無聊聊的陳安很是吃驚不已。
彭英甲等人提出，關內地區仍舊實行人均十畝的土地政策，但是關外沙漠草原地區，則翻上兩番實行人均四十畝的土地政策，更多的土地授予是為了讓移民植樹造林護土或者放牧養殖，避免水土流失。翻上兩番的政策，足以吸引國內流民再次掀起實邊的熱潮，降低強製服兵役帶來的副作用。
最出眾的部分是，彭英甲他們認為是時候完善北方軍政府機製了，應該設立跨區域的布政司衙門，將新疆、甘肅分拆成四個省，加上可能的外蒙古西部、唐努烏梁海地區，就構成北方軍政府布政司下轄的六個行省，更有利於移民的安置。甚至他們還暗示，是否應該將外蒙古以南，和甘肅接壤的西套蒙古也劃進北方軍政府的範疇。
誰說文官不會瘋狂的？奪取科布多還隻是一個議題的時候，西套蒙古就無辜的躺著也中槍了，陳安看了這個報告，也是無語。
分拆大省的建議，陳安卻是覺得非常可行，疆域太遼闊了，還是有必要多幾個行省政權，以加強軍政府掌控。
至於多授予土地的建議，彭英甲等人的提議，比陳安自己的想法還要翻了一番，但是這是經過他們計算出來的數據，總比陳安隨便說說的小家子氣來得實用呀。
軍方的想法則更是大膽。徐永昌他們甚至提出每年培訓九十個義務兵營，保持兩年一百八十個義務兵營級規模。加上職業化的野戰軍團一百八十個常備軍營級規模，北方軍可以始終保持三十多萬軍隊，足夠應付現在地盤周邊的一應衝突了。
甚至為了加強移民的推進速度，減輕軍方的護衛壓力，吃過三邊暴亂苦頭的胡景翼和董振堂聯名提出公開開放槍禁，允許民間擁有自衛手槍。
看到這個建議，陳安沉默了半響，雖然現在身處亂世，槍禁早已名存實亡，但總是一個壓製不是，真的放開了，是否會對社會造成更大的危害。
出人意料的事，政府係統也認為可以放開槍禁，既可以征收槍牌費，又可以增加民眾安全感，隻要不允許手槍之外的槍械進入民間就是了。軍方更是提出，今後隨著義務兵體係的建立，開放槍禁，對動員義務兵的素質是一個很大的提升。
無獨有偶，軍方也提出了要占領西套蒙古，增加甘肅北邊防禦縱深的建議。
陳安苦笑著看著這兩份非常大膽的報告，除了自己現在是心有餘而力不足，也沒有什麼可以修改的，隻好在兩份報告上簽上同一個意見，“走一步算一步吧。”其他的話也沒了，言下之意就是其他的要看北方軍政府的財力和機會了。
會議結束後，移民實邊政策翻兩番的消息，很快就被故意泄露了出去。而軍隊規模翻一番的決策，自然是嚴格保密了。
北方日報第二天就發出了驚歎，軍政府在幹什麼？鼓勵民眾殺戮嗎？一篇激烈抨擊軍政府公開開放槍禁的報道，就掛在報紙的頭版頭條。
明眼人都知道，這又是那名無所畏懼的大記者在給軍政府挑刺了。
不過甘肅新疆的居民反應卻是非常不同的。
新疆一帶的漢人，馬上奔赴最近的縣級政府巡警衙門進行登記，申請持槍證件，購買北方工業集團大肆販賣的英國左輪手槍。當地綠教遺毒非常深厚，安全形勢極不樂觀。漢人本來就偷偷地持有槍械自衛，現在更是光明正大掛在腰上，威懾當地不法分子。南北疆的安全狀態頓時煥然一新。
甘肅地區的各族民眾，卻沒有這麼大規模湧去購槍，畢竟在北方軍多年打擊下，甘肅幾乎已經是國內最安全的地區之一了。但是，對槍械的喜愛是人類的天性，各種各樣的射擊會所紛紛籌劃建立起來，吸引民眾進行訓練和采購，不少會所老板幾乎是空手套白狼一夜致富，真可謂是商機無限。