理論研究
作者：吳強
摘 要 在市政工程項目施工過程中，安全管理是一項重要工作。本文針對目前市政工程安全管理過程中所存在的問題和現狀，結合筆者多年的施工經驗，提出市政工程項目施工一體化安全管理模式，最後說明這種管理對市政工程管理起到重要作用。
關鍵詞 市政工程；管理創新；施工管理；一體化管理
中圖分類號TU99 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2011）37-0096-02
0 引言
在市政工程項目的整個施工過程中，進度落後可以通過增加施工技術人員、增加平行施工作業隊伍等措施來加快施工進度，質量不合格時可以通過加固甚或重建來彌補，但是，如果在施工過程中發生施工安全事故卻是無法彌補的。所以，在市政工程項目施工現場的所有人員中，任何一個人在生命財產安全上受到傷害或損失，都應算是工程安全管理上的失職。
當前，我國市政工程項目施工的安全管理工作在很多方麵還存在問題【1】。即使部分施工單位暫時沒有發生施工安全事故，但也存在著諸多的安全隱患。仔細探究其原因，一個很重要的方麵就是安全管理方麵的工作沒有落實做好。再加上傳統市政工程項目施工的安全管理模式自身存在的不足，項目各參與者之間的關係在很大程度上專業不同，彼此孤立，信息流通的滯後性不可避免。針對市政工程項目施工安全管理存在的普遍問題，采取一體化安全管理模式來改善其施工安全管理問題，是一個較為行之有效的方法。
1 市政工程施工安全管理現狀
目前我國大多數市政工程建設項目，往往是由數家承包商各自負責某一標段的施工任務。各承包單位的施工安全管理體係不同，各單位的施工人員混合而成的隊伍在一起施工，總會存在這樣或那樣的不協調。在項目的建設過程中，各施工單位在安全管理觀念、管理方法和手段上都存在著異同，令市政工程項目安全管理措施在具體的製定與落實、現場安全管理的效果都很難令人滿意。
另一方麵，各級行政主管部門為市政工程建設安全管理做了大量努力，但由於機構改革的不斷調整，使得很多工程建設項目的安全管理出現空洞現象。特別是隨著近年來非工程係統企業甚或私營企業投資工程建設的比例不斷增多，有些承包商連基本建設程序都不清楚，不重視項目的安全和質量，工程施工一旦發生事故，將給公眾的生命安全造成巨大傷害【2】。
2 一體化安全管理模式的建立
一體化安全管理模式要在工程施工建設過程中的各個環節中係統地建立一套卓有成效的安全管理製度。工程施工開工前期要不斷完善方案組織和設計，進行安全施工條件評估，市政工程項目安全施工法規要得到真正落實。在執行過程中，要經常對工程施工過程進行安全隱患檢查，及時發現項目存在的安全問題。一旦出現工程施工安全事故，要及時妥善處理，並進行深刻的反思和全麵經驗總結，找到有效的改進措施。同時，現場管理者（尤其是各級領導）掌握著現場人員、材料、物資的使用調配權，必須對現場的安全管理負責。
2.1 完善方案設計
為確保整個市政工程建設施工的安全，工程監理機構負責協調各項目承包商組織相關項目安全性評價【3】。主要在以下幾點上為工程施工安全管理進行設計並執行：
1）進行市政建設工程設計時，必須考慮工程施工的安全管理要符合相關國家、行業標準的規定；
2）對市政工程項目施工危險性比較大的項目施工設計，必須把施工安全管理排在第一位落實，結合施工場地的具體條件和施工技術人員整體素質，以及編製相應的施工安全實施細則；
3）對影響市政工程項目項目施工安全的各種環境或人為的變化，必須依據規範規定認真做好相應施工測量、分析模擬、安全評估工作，並及時采取科學、合理、經濟、有效的措施；
4）施工各單位要全力協助監理方對各類安全事故的調查處理，應對引起的問題提出科學合理、經濟可行的有效解決方案，使整個市政工程項目的施工質量得到保證。
2.2 加強安全施工法規的執行
市政工程項目建設施工過程中，從人員進場進行場地地質勘察開始，就要按照相關規定，結合場地具體情況建立相應的安全製度和紀律，並不斷加強落實相應的安全施工法律、法規；並在施工過程中不斷完善其安全管理製度、目標管理製度、培訓考核製度。