會場上立刻響起雷鳴般的掌聲。經久不息的掌聲如潮水般充斥了整個大殿，又湧出大殿，向全世界宣告這個喜訊。
向來冷靜的周恩來也抑製不住內心的喜悅，他也和大家一起鼓掌，任憑不息的掌聲宣泄高興的心情。待掌聲平息後，周恩來作題為《關於政務院的成立和政府機關的組織與幹部問題》的報告，向全體委員介紹政務院組建的情況，就組織形式、人事安排、幹部來源、合作共事等問題，進行詳細地說明：
組織形式：政務院是在中央人民政府領導之下進行國家事務工作的首腦部。現在是戰爭時期，軍事方麵不屬於政務院而屬於人民革命軍事委員會。政務院以總理1人，副總理4人，秘書長1人和政務委員15人組成。政務院不僅有它所屬的各部、會、院、署、行，還有指導各行政部門的3個指導委員會：政治法律委員會（簡稱政法委），財政經濟委員會（又是中共中央的財經委員會，簡稱中財委），文化教育委員會（簡稱文教委），另外還有人民監察委員會（簡稱監委）。
4個委員會稱“委”，其負責人稱“主任”、“副主任”。政法委、中財委、文教委3個指導委員會下麵設立的委員會稱“會”，其負責人稱“主任委員”、“副主任委員”。
政務院的政務會議，通過決議和命令，研究和決定日常的重要工作。會議由總理、副總理、秘書長、政務委員等21人組成，這便於議事和工作；政務會議成員加上各委、部、會、院、署、行的主要負責人，成為政務院的擴大政務會議，共有40多人，討論一般政策，報告一般工作。
人事安排：根據中央人民政府委員會的意見，3個指導委員會擴大了。這樣可以容納各方麵的人士，以便集思廣益，並且還可以將政府的方針政策宣傳到各方麵去。政法委，國民黨革命委員會的人士參加的較多；中財委民主建國會的人士參加的較多；文教委，民主同盟及無黨派民主人士的人參加的較多。
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幹部來源：政府草創之始，需要很多幹部。人才的來源，一是長期參加革命工作的解放區的幹部，二是原國民黨政府舊工作人員，三是社會上被埋沒的知識分子和新教育出來的青年學生。
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合作共事：由於幹部來自不同的方麵，就有個團結與合作共事的問題。黨與非黨或無黨派各團體的合作，現在恐怕還不習慣，因此，有的同誌就可能來個關門主義，幹脆不與人合作共事，這在曆史上也是有代表人物的。如關羽，他不願與諸葛亮合作，並且還曾向曹操投降。我們的新政府要防止關門主義、不能合作共事、計較地位和不肯學習等傾向。
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