二、中央人民政府機關組建6
隨著解放戰爭形勢的發展，華北各解放區連成了一片，原本各自為政的財經工作已經不適應了。為適應形勢發展，中央決定在阜平縣成立了華北各解放區財政辦事處，這是帶有一個各解放區“聯合”性質的財經機構。
後來，周恩來在西柏坡提出：各解放區財經工作不能再搞“聯合政府”，要搞統一政府，取消辦事處，成立中央財政經濟部，簡稱“中財部”，並建立中國人民銀行，統一發行貨幣。中財部在統一財經方麵做了許多工作，例如發行統一的貨幣，調劑地區間的財力、物力等等。
陳雲在香山與劉少奇等中央領導討論了10多天。5月31日，劉少奇根據香山會議討論研究的結果，起草了《中國人民革命軍事委員會關於建立中央財政經濟機構大綱（草案）》，這個草案經周恩來、毛澤東修改、審定後向全黨發出。《大綱》指出：
由於人民革命戰爭正在取得全國範圍的勝利，為了盡可能迅速地和有計劃地恢複與發展人民經濟，以供給目前戰爭需要及改善人民生活，立即建立中央財政經濟委員會，並陸續建立若幹中央財政經濟部門，作為目前中央的財政經濟機構。
《大綱》還就中央財經委員會的機構設置、人員配備、工作職責及與地方財經機構的關係等方麵做了規定。
黨中央還考慮，中財部和華北財政經濟委員會合並，在此基礎上成立中央財政經濟委員會，簡稱“中財委”，統一管理財經工作。中央決定由陳雲任中央財政經濟委員會主任，主持全國財經工作。
中財委作為黨在經濟戰線的統一領導機構，其地位就被正式確定下來了。
６月４日下午，周恩來在北京飯店主持召開中共黨政機關負責人和各民主黨派人士會議，就成立中央財政經濟委員會的事向各界打招呼。在會上，周恩來正式宣布由中國人民革命軍事委員會派陳雲、薄一波負責籌備組織中央財政經濟委員會，財政經濟委員會暫時屬中央軍委領導。
然後，陳雲就成立中央財政經濟委員會的必要性進行了說明。他說：
以往東北、華北、西北及其他解放區都有地域性的財經機構，但現在有成立中央的財經機構的必要。為什麼呢？因為解放戰爭的勝利日益擴大，財經問題也逐漸增加，並且往往是帶有全國性的，這就需要有一個機構來處理這些問題。
陳雲還就中財委的任務、組織機構等問題進行了說明。
會議結束後，陳雲即開始了籌備中財委的具體工作。
為了解決人員匱乏的問題，除了接收原中央財政經濟部和華北財經委員會的班底外，陳雲還從全國各地抽調經濟幹部，積極尋找黨外人才。
陳雲剛到北平時，就讓秘書周太給各地的老同事、老朋友打電話，邀請他們進京工作。他對應邀到京的華北機械公司經理沈鴻說：“4年不見了，我們山溝裏的老辦法已經不夠用了，現在要管全國的大事了。你就來中財委工作吧。具體職務是中財委重機處處長。”
為了盡可能地避免閑置黨外的財經人才，陳雲主動請教熟悉黨外朋友的周恩來：“請你告訴我可以吸收哪些人來辦哪些事，各人的政治態度如何？”
馬寅初就是在周恩來推薦和陳雲的一再敦促之下擔任中財委副主任的。對於選用這些人才，陳雲對身邊的工作人員說：“隻要這個人有一技之長就要用，隻有這樣才能成大事業。我們不能說隻有某某人才是了不起的人才吧？不見得吧？社會上的人才不知有多少，許多人都不是這個‘員’那個‘員’。所以我們要有大的氣量，善用各種人才。單槍匹馬，革命到底是幹不成功的。”