二、政務院機構組建4
為此，中共中央及中央軍委於1949年8月9日給各解放區中央局及分局發出電報說：
為了分工，以便更好地建設我們的保衛與情報工作，決定取消中央社會部，另成立情報、公安兩部（中央政府成立時，為政府的情報、公安兩部）。
同時，羅瑞卿代軍委起草了給各野戰軍前委的電報：
軍委公安部已開始工作，其組織形式擬定設置政治保衛、經濟保衛、邊防、武裝、治安行政、人事等六局及一辦公廳，唯幹部無人。決定由一、二、三、四野戰軍，各抽調軍級政治幹部一人來擔任局長。
其條件：
一、現任軍政委或軍副政委、軍政治部主任者；
二、思想正確，作風正派，曆史完全清白者；
三、有中級，最好高級的文化程度，思想工作能力亦較強者；
四、最好本人自願改行者。
我們建議：一野調軍副政委蔡順禮，二野調軍政委雷榮天；三野、四野請你們按上述條件各提出二至三人，由我們各決定一人。
你們意見如何，盼速複。
電報發到各野戰軍後，野戰軍領導們非常重視，積極協調，挑選精幹的人員到公安部工作。在人民軍隊的積極配合，除雷榮天、蔡順禮外，徐子榮、卓雄、鄧少東等軍級幹部也進入公安部工作。
在組建公安部的過程中，羅瑞卿領導已經到崗的同誌出色地完成了保衛政協會議和開國大典的任務。
經過一個多月的準備，1949年10月15日至11月1日，羅瑞卿在北京主持召開第一次全國公安會議。
這次會議，為新中國的公安工作確定了任務、方針和政策。羅瑞卿指出：
我們要完全學會和敵人作隱蔽鬥爭，特別是同國際特務作鬥爭，鎮壓國內外敵人的一切搗亂和破壞，建立革命秩序，保衛國防，保衛建設，鞏固人民民主專政。
這次會議還研究決定了公安部的機構設置和領導體製問題。這些問題後經中央軍委批準也被確定下來。
會議即將結束時，周恩來接見了參會人員。周恩來叮囑說：“軍隊與保衛部門是政權的主要的兩個支柱。你們是國家安危係於一半。國家安危你們擔負了一半的責任，軍隊是備而不用的，你們是天天要用的。”
1949年11月1日，中央人民政府公安部宣告正式開始辦公，啟用印信。
1949年11月5日，公安部正式成立大會在公安部禮堂召開，300多名科員以上幹部參加了這次大會。
大會開始後，全場同誌用熱烈的掌聲慶祝公安部正式成立。然後，羅瑞卿發表重要講話。
毛主席在《論人民民主專政》中指出，我們的政權是人民民主專政，對人民是民主的，對反革命要獨裁，軍隊、警察、法庭等國家機器一定要強化。今天公安部成立大會，全體幹部要重溫毛主席的這一指示。
……
全國勝利了，我們雖然在對敵鬥爭中取得相當大的成績，但階級還存在，帝國主義還存在，秘密武器還未解除，國內敵人公開打仗不可能，但組織特務陰謀破壞會更加緊，帝國主義特務活動也會加緊。所以要成立公安部，要有很強大的有能力的公安部，擔負起保衛國家、保衛人民利益的責任，成為政權的一個有力支柱。
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政權的拳頭有二，一為軍隊，一為公安部門。如果公安部門完不成任務，政權一樣可以丟掉。因此我們要搞得很硬，敵人敢於搗亂破壞，我們就要懲罰他們。
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