二、加強縱隊建設2
毛澤東強調保衛工作
1950年8月，外交副部長李克農轉告羅瑞卿，有一次毛澤東在同他談話時，對公安部不直接向他寫報告不滿意。羅瑞卿聽後立即去見毛澤東。
毛澤東見到羅瑞卿便問：“為什麼不給我寫報告？”
羅瑞卿回答道：“寫了報告了。”
毛澤東嚴厲地說：“寫了？拿我的收條來。”
羅瑞卿解釋說：“都報告總理轉呈主席了。”
原來，新中國成立初期，由於周恩來是政務院總理和黨組書記，而公安部是政務院的一個部門，羅瑞卿是政務院黨組成員，因此，羅瑞卿都要把工作報告呈送給周恩來，再由周恩來轉呈毛澤東。
後來周恩來知道此事，立即去向毛澤東說明：
公安部的一些報告壓在我那裏，沒有及時呈送給主席。
周恩來為羅瑞卿分擔了責任。
於是，毛澤東又對羅瑞卿說：
報告今後要直接送給我。現在你那裏有一些什麼文件，可以送給我看看。
羅瑞卿回去後，立即將剛剛開完的經濟保衛工作會議的文件呈送給毛澤東。
8月27日，毛澤東在這個文件上批示：
保衛工作必須特別強調黨的領導作用，並在實際上受黨委直接領導，否則是危險的。
羅瑞卿在第二次全國公安會議的報告中傳達了毛澤東的這一批示，並明確指出：
公安部既是國家政權的一個部門，又是黨的鋤奸保衛政策的執行者，是黨領導的一個工作機關，即相當於過去黨的社會部。公安部在黨中央領導之下，各大區、省、市、地、縣公安部門在相應各級黨委領導之下。
9月22日，經毛澤東、中共中央和中央軍委批準，以中央人民政府革命軍事委員會的名義發布《關於成立公安部隊領導機構》的電令。任命羅瑞卿為公安部隊司令員兼政治委員。
11月8日，中國人民解放軍公安部隊領導機構以第二十兵團部分人員為基礎，在北京成立。羅瑞卿任司令員兼政治委員，程世才任副司令，李天煥任副政治委員，吳烈任參謀長，歐旭毅任政治部主任。
1950年10月5日，羅瑞卿向毛澤東、中共中央寫出專題報告。毛澤東當天就在報告上做出批示。對報告中提出在原方案的基礎上“請求中央考慮是否多成立一個公安師置於華北或東北”的問題，毛澤東批示：
可以多一個師。
羅瑞卿在報告中提出了“關於已經決定成立公安部隊應該迅予組成並適當注意其質量上各點，乘各中央局負責同誌到中央開會之際，是否方便中向各同誌提提”的建議，毛澤東批示：“可同各負責人麵商”；“請聶與羅協同與各中央局負責同誌麵商解決，以結果告我。”