俗話說：頭三腳難踢。
可他，出腳不凡，腳腳生風，在“一班人”的共同努力下，使得一個不景氣的處，一舉成為全局盈利大戶。他就是鐵二十局建工處黨委書記李從夫。
（一）
他受命於危難之時。1988年10月，在局組織部任副部長的李從夫，走馬上任來到建工處擔任黨委書記。
“放著清福不享，偏來收拾這個爛攤子，有他難受的。咱們騎著毛驢看唱本——走著瞧吧！”一些人私下議論著。
建工處是一個有名的虧損單位，素有紅字人均“萬元戶”之稱。千八號人的處，窮得銀行賬號上曾有過1000元的記錄，每天前來要賬的絡繹不絕，財務人員東躲西藏，急得團團轉。機關發基本工資80%，有的工點幾個月開不出工資。
麵對可憐巴巴的職工，李從夫和藹中夾著心酸、愧疚，內心如焚卻又從容若定。於是，一個大膽的設想在他胸中翻滾……
“改變現在四不象的體製，成立段，歸建隊，成熟一個建一個”他向處長郭文山陳述了自己的意見，兩人一拍即合！
經有關會議醞釀討論，統一了思想認識，最後做出成立3個段9個隊級單位的決定。
重新組建段隊，就意味著調整一大批幹部，3個段的架子拉起來，機關下基層任職幹部就得20多名。
牽一發而動全身，這些在機關多年“七品”以下的“官”，大都拖家帶口，過慣了平靜的生活。盡管李從夫東跑跑，西說說，可仍有人執意不從。
他沉不住氣了。機關職工大會上，他代表處黨委當場宣布：限期一周到位，否則，是黨員開除黨籍，是幹部就地免職！
25名幹部如期到位。9個隊隨之調整歸建。各黨委、支部正副書記全部配齊。
（二）
常言道：無規矩不成方圓。千頭萬緒抓什麼？李從夫說：“企業根本問題在於完善各種製度，靠製度管人、約束人，靠製度調動廣大職工的積極性。”
李從夫開始致力於基本製度的製定和完善工作。為掌握一手資料，他走科室，下基層，先後找幹部談話200多人次。
領導班子建設上，一條條製度誕生了，廉政建設，民主生活，理論學習，方方麵麵，切實可行。
由於前幾年受大氣候、大環境的影響，黨的建設和思想政治工作被削弱，搞得政工幹部灰溜溜的，《段隊黨委支部工作細則》的下發，給他們撐了腰，壯了膽。
生產經營管理細則、承包辦法的製定下發，使基層有章可循，規範運作，幹部職工有了用武之地。
各部門、各類人員職責上牆，明鏡高懸，定期考查，使機關工作由“軟”變“硬”。同時製定出民主評議幹部製度，工作考勤製度，理論學習製度，科室個人檢查評比製度等，機關作風大大改觀。
有人作過統計，建工處近年來製訂各類製度100多個，款項1000多條，全處上下步入了製度化、科學化管理與加快發展的軌道。