——二十局集團改革與發展述評（上篇）
位於古城西安的二十局集團，擁有職工1.3萬人，從2000年集團公司領導班子調整至今，5年時間，短短一瞬，而5年間發生的變化，卻是那麼深刻，那麼巨大，那麼令人感奮。
有一組對比數字，很能說明問題。
企業產值：1999年為19億元，2004年為83.1億元，增長了3.4倍。
企業承攬：1999年為25億元，2004年為138億元，增長了4.5倍。
企業利潤：1999年為416.9萬元，2004年為8568萬元，增長了19.5倍。
企業淨資產：1999年為1.8億元，2004年為6.1億元，增長了2.4倍。
企業貨幣資金：1999年為1.9億元，2004年為8.7億元，增長了3.6倍。
職工工資：1999年年均6133元，2004年為13567元，增長了1.2倍。
2003年，企業產值、承攬、利潤三項主要經濟指標進入總公司前三名，效績評價獲滿分100分，位居總公司所屬集團公司之首。
2004年，再上一層樓，企業產值、承攬、利潤三項主要經濟指標穩居總公司第一名。
這是二十局集團經濟實力空前強大的標誌，這說明二十局集團發展的速度是何等的強勁有力！
5年間，二十局集團從總公司的“副班長”位置，一躍成為“排頭兵”，在中國建築業的發展史上演繹著新的傳奇，譜寫了最為輝煌的新篇章。
這期間，該集團還榮獲“全國優秀施工企業”、“全國精神文明建設工作先進單位”、“全國創建學習型企業成績突出單位”、“全國模範職工之家”等殊榮。在國內承建了一大批諸如世界海拔最高的青藏鐵路風火山隧道、亞洲占地麵積最大的新鄭高速公路劉江立交橋、亞洲第一高橋黃延高速公路洛河特大橋等，多項工程榮獲魯班獎、吉尼斯世界紀錄等極高榮譽，湧現出了黨和國家領導人題詞並在人民大會堂親切接見的況成明等一大批先進模範人物，大大提升了企業形象和社會知名度。
這些成果的取得，是二十局集團優秀領導團隊集體智慧的結晶，是全體員工艱苦奮鬥的見證，其引路導航的關鍵人物是該集團公司董事長餘文忠。
戰略調整——全麵實施集團新發展戰略
2000年，人類曆史即將進入一個新紀元之際，二十局人迎來了一個新局長餘文忠，從那一天起，二十局翻開了迅速崛起的嶄新一頁。
一位優秀的企業家，必然能打造出一個強勁的企業。時年49歲的餘文忠，激情燃燒、樸實無華，他思之高遠、行之穩健，他的人生信條是：要麼第一，要麼唯一。
二十局集團有著無比輝煌的曆史，但也存在著在總公司係統發展緩慢、經濟實力相對落後的事實。在短時間內，要使位居祖國大西北、擁有1萬多名職工而經濟實力又比較落後的企業打個翻身仗，談何容易？！
麵對建築業這個完全市場競爭的領域，餘文忠思考最多的是企業發展速度問題，是如何在最短時間內趕超先進，做大做強，使企業長盛不衰。他運用“輪子理論”的原理，找出了製約和阻礙企業發展的最有效的“點”，實施重點突破，整體推進，推動企業持續快速健康發展。
這個最有效的“點”就是製定並加快實施企業發展戰略，即“三步走”戰略。“三步走”戰略目標是：第一步3年時間，企業綜合實力達到總公司係統中遊水平；第二步5年時間，進入總公司係統先進行列；第三步進入中國建築企業的一流行業。
目標確立不易，實現更難。局長餘文忠、黨委書記周玉成誌同道合，堅定不移。他們跑到北京，向總公司領導立下軍令狀：3年之內不達標，進入不了總公司中遊水平，我們兩個自動辭職，不再要求重新安排工作！局班子成員紛紛響應，表示決心：不達目標，甘願集體免職！
這是悲壯的一幕，這是驚世之舉！
目標的實現需要超常的代價、超常的膽略、智慧和勇氣。實施之初，集團公司內外反響很大，大家備受鼓舞，但也不乏懷疑的目光，認為是天方夜譚。眾所周知，二十局當時的年產值僅19億元，餘文忠局長報到時局本級銀行賬戶上僅有30萬元流動資金，與兄弟單位相比差距甚遠，短期內趕超難度可想而知。
開弓沒有回頭箭。餘文忠大講“龜兔賽跑”的故事，告誡大家兔子沒有睡大覺，眼睛瞪得很大。企業如逆水行舟不進則退，進慢了也退，隻有跳躍前進，一步跨幾個台階，大步流星追趕，才有希望超越先進。大講“獅子和綿羊”的故事，一頭獅子率領的一群綿羊能打敗一頭綿羊率領的一群獅子，說明什麼問題呢？領導是關鍵，班子很重要。大講“青蛙實驗”的故事，居安思危，激發鬥誌，激發活力。
每年年初確定的承攬、產值、利潤指標，一般都是“跳一跳”能夠“摘桃子”的目標，按慣例不再變更。可這在二十局不行，常常是一年變幾次，步步緊逼，層層加碼。用餘文忠的話就是“緊螺絲”。他說：“快馬也要加鞭，能者也要多勞。”他認為人的潛力是巨大的，是挖不完的，上下同欲，定能渡過難關。
每年伊始，集團公司主管領導與所屬單位簽訂責任目標合同。可這在二十局集團不行，集團公司主管領導還要與集團班子副職簽訂責任目標合同，集團副職再與分管部處長簽訂責任目標合同，完成責任目標與工資獎金掛鉤，並作為職務升遷的主要考核依據。
人，企業之本。集團公司黨委一年一個主題教育，2000年以來，先後開展了“責任意識、紀律觀念、敬業精神”、“實現三步走，人人做貢獻”、“三項教育一個活動”、“提高文明程度，提升企業形象”、“人人爭先進，事事爭上遊”、“提高競爭能力，提高發展能力”主題教育，冠名以“提高員工素質工程”。企業員工綜合素質極大增強，文明程度全麵提升，為企業持續快速健康發展提供了可靠保證。
發展戰略是一個係統工程，在發展目標上又切割成若幹塊，形成一個整體鏈條。在實施過程中，貫穿了差異化方略，體現了價值最大化和滾動發展的原則。實施戰略管理，是二十局集團管理體製製度上一次曆史性的變革與創新，它給二十局集團帶來的是全方位的、脫胎換骨的轉變！
是的，二十局集團在短短的幾年時間內發生了巨變，這個變化是觀念的轉變，是質的飛躍，是實力與實力的較量，是二十局集團由貧窮落後到繁榮富強的曆史性跨越！
管理創新——以全新的製度和機製塑造企業