——二十局華鎣山隧道工程投資及運作調查
坐落在已故偉人鄧小平故裏門前不遠的華鎣山隧道,是我國目前最長的公路隧道,設計為雙洞四車道,右洞長4684米,左洞長4705.95米,兩洞總長為9389.95米。隧道集溶洞、湧水、斷層、瓦斯、岩爆、硫化氫、天然氣為一體,堪稱我國隧道地質結構複雜之最。
華鎣山隧道是廣渝高速公路的“咽喉工程”,因其所具有的特殊性,被四川省列為全省“頭號工程”和重點科研攻關項目,擔負該隧道工程施工任務的為全國隧道勁旅——鐵道部隧道局、十八局、二十局。十八局打左洞,二十局打右洞,兩軍並駕齊驅,對門為隧道局。
華鎣山隧道設計工期為34個月,1997年4月1日全麵開工,將於2000年元月底竣工。二十局精選三處副處長梁榮掛帥出征。開工至今16個月,二十局隧道掘進速度、質量一路領先,已將對手遠遠地甩下400多米,總掘進裏程達1340米。1997年下半年,曾創下連續三個月掘進突破150米的佳績。自去年10月以來,已連續10個月奪得廣安指揮部組織開展的社會主義勞動競賽“流動紅旗”,使“流動紅旗”不流動。16個月來,他們穿溶洞,破湧水,揭煤層,過斷層,戰塌方,充當了隧洞施工“探險隊”和“示範隊”的作用。四川省鄒廣嚴、李達昌兩位副省長曾先後來這裏視察,對二十局的上乘表現大為讚賞,並欣然揮毫命題“華鎣山隧道”、“鐵兵雄風”,使這支年輕的隊伍英名遠揚。
他們本應享受這成功後的喜悅,他們也最有資格和權力來品嚐這一切。然而,他們卻欲哭無淚,欲喊無聲,默默地承受著一個無形的巨大壓力。這絕非來自華鎣山工程的難度和艱險,而是一個沉甸甸的話題在困擾著他們——虧損!
單價相差懸殊,排兵布陣盡在不言中
在采訪中,記者彙集了由十八局、二十局、隧道局三家投標合同確立的主要部分項目工程單價對照表,如下:
從表中所列不難看出,同隧道同數量同項目施工,二十局與十八局比,前7項相差841.5萬元,與隧道局相差550.6萬元。如此測算表明,華鎣山隧道二十局幹下來如果能保本持平,那麼十八局將盈利800多萬元(二十局與十八局並行、施工裏程相等),隧道局將盈利1100多萬元(隧道局施工裏程相當於十八局、二十局之和);如果我們虧損800萬元,那麼十八局則保本持平,隧道局則還能盈利300萬元。
第8、9項為我們的強項和優勢,也是我們創利的項目,因為我們編標標價大大高於十八局與隧道局,如第8項的水玻璃,我們標價每噸1611.12元,遠遠大於十八局的633.28和隧道局的836.77元;第9項自進式錨杆單價也高於十八局和隧道局。但是,根據隧道地質情況,建設單位明確表態這兩項不用,而我們單項標價低於十八局、隧道局的前1至7項,事實上卻付諸了施工。這其中說明了什麼呢?超前性、預見性、編標質量、編標水平、編標藝術,如此可見一斑,教訓不言而喻。
將士奮力拚戰,酸甜苦辣誰知有多少
華鎣山隧道1997年掘進754米,1998年計劃掘進1000米,截止8月15日,開工累計掘進1342米,占隧道掘進60%;襯砌635米,占隧道襯砌34%;鋪底350米,排水溝450米;形象進度綜合完成46%,計價總額為1800萬元,占投標合同總價6411.4萬元的28%。
綜合完成工程量46%,已接近一半,計價1800萬元,僅占合同價6411.4萬元的28%。如此嚴酷的現實,又是如何鑄成的呢?
按目前華鎣山隧道工程的施工實際和甲方目前對本工程的管理實施情況,上列的1至4項是施工中所必須施作的項目,該部分項目共計3956.6萬元;5至9項為不確定項目,需根據工程地質情況而定,該部分為2454.83萬元。
分析表明,隧道施工計價為1至4項的3956.6萬元,而投標合同價6411.4萬元,尚有2454.8萬元難以計價或計價一部分。據介紹6至8項基本明確不幹或變動較大,如第6項自進式錨杆及管棚處理工程,自進式錨杆將改為普通式錨杆,價格差距大,且數量減少;第8項隧道壓漿止水工程,投資1223.1萬元,隻能計回來一部分,整個施工按“菲迪克條款”管理,監理旁站守著壓漿,壓多少計多少價;第7項洞內裝飾,基本明確不幹了。
采取補救措施,堵漏挖潛苦煞華鎣人