發展農業產業化經營，是加快農業結構戰略性調整，推進我國農業現代化的重要途徑。溫家寶同誌在全國農業產業化工作會議上指出：“農業產業化經營是億萬農戶的創造，開辟了在小規模家庭經營基礎上提高農業整體規模效益的新途徑。通過農產品生產、加工、銷售的結合，形成利益共享、風險共擔的機製，擴大農戶經營的外部規模，提高農業的整體效益。實踐證明，實行農業產業化經營，有利於把小規模農戶經營與國內外大市場連接起來，有利於采用先進技術和物質裝備，有利於提高我國農業的專業化、商品化和現代化水平，是適合我國國情的一種規模經營形式，是在堅持家庭承包經營基礎上推進我國農業現代化的正確選擇。黨的十五屆三中全會、五中全會都充分肯定了農業產業化經營的道路，指出這是實現我國農業現代化的重要途徑。”正因為如此，各地都把發展農業產業化經營作為實現農業增效、農民增收、加快結構調整，促進農村經濟快速、健康發展的必然選擇。但從各地的實際發展情況來看，由於多種因素的影響，發展層次和水平也有很大差異，我們以較為貧困落後的慶陽地區為例，通過其發展農業產業化的具體實踐，作些粗淺的探索。
一、發展現狀
近年來，慶陽地區大力培育發展烤煙、林果、羊畜、油料四大支柱產業和區域優勢產業，為實現農業產業化經營奠定了一定的基礎。
（一）主導產業日趨壯大。1999年，全區煙、果、畜、油四大支柱產業總產值達到12.97億元，提供財政收入0.97億元，提供農民人均純收入347元，分別占當年財政總收入、農民人均純收入的17%和26.6%。黃花菜、白瓜子、蠶桑、蔬菜等區域優勢產業快速發展，正在成長為新的主導產業。
（二）基地建設初具規模。經過連續多年的發展，全區農產品基地正向區域化、專業化、規模化發展。烤煙種植麵積最高年份達到40多萬畝，總產量突破100萬擔。各類果樹麵積接近100萬畝，水果生產能力達到20萬噸，其中蘋果麵積發展到40多萬畝，產量10多萬噸；杏樹麵積達到60萬畝，杏產量5萬多噸。牛飼養量達35萬頭，羊飼養量達到200萬隻，初步形成了北部肉絨羊、中南部肉奶牛基地。
（三）龍頭企業開始興起。在基地建設的推動下，主導產品的加工、運銷業有了一定發展。改建、擴建了兩個卷煙廠，年實際生產能力達到6.7萬大箱；新建煙葉複烤廠4個，年複烤能力達到127萬擔。果品貯藏保存庫達到1586個，貯果量5萬噸；果品運銷公司9個，加工企業149家，加工量2.65萬噸。畜產品加工企業31個，初步形成畜產品的係列化加工生產。
（四）服務體係漸成網絡。圍繞支柱產業，全區健全了地縣科研、推廣機構，鄉鎮成立了農、林、水、牧、煙、果服務站，技術協會等民間科技組織和農民技術隊伍有較快發展。推廣普及了農作物良種、地膜覆蓋、配方施肥、節水灌溉、日光溫室、暖棚養畜、飼草青貯氨化等一大批實用技術，良種覆蓋率、新技術覆蓋麵、科技進步貢獻率有了較大提高。全區已建成各類市場219處，年交易額達到6.91億元，其中專業市場42處，商品市場、生產要素市場初具雛形。
雖然慶陽市較早地從抓支柱產業開發入手，使農村經濟呈現出向產業化方向發展的態勢。但是，全市農業產業化仍然處在起步階段：一是商品基地比較分散，產品難以形成規模優勢；二是龍頭企業發展緩慢，沒有大型骨幹加工企業和商貿集團公司，產業鏈條短，效益低；三是運行機製不健全，基地、農戶、龍頭企業之間沒有真正形成利益共同體；四是服務體係尚不完備，農科教、產供銷、貿工農結合鬆散，整體服務功能不強，沒有形成產業化發展的合力。
二、思路選擇
基於上述發展狀況及存在問題，我認為，在發展思路選擇上，必須實事求是做好三個定位。
一是思路定位：全麵貫徹落實黨的十五屆三中、五中全會精神，以國內外市場為導向，以支柱產業開發為基礎，以提高經濟效益為中心，以富縣富民為目標，在繼續抓好糧油基礎產業的同時，重點發展烤煙、果品、畜牧、瓜菜四大主導產業，積極發展壯大蠶桑、黃花菜、白瓜子、中藥材等區域產業，扶持培育黃豆、洋芋等後續產業。以農產品加工業和流通業為重點，完善運行機製，加大科技投入，培育龍頭企業，推進農業向商品化、專業化、現代化轉變，使主導產業逐步實現產業化經營，帶動全區農業和農村經濟全麵發展。
二是目標定位：總的考慮是“抓主抓重，分類實施，兩年建設，五年發展”。具體目標是：重點抓好商品基地、運行機製、龍頭企業建設，使全市農業產業化經營有一個突破性發展，煙、果、畜、菜產品有50%實現產業化經營，其他區域產業逐步走上產業化經營軌道。到2005年，全市四大產業80%的產品實現產業化經營，實現總產值（90不變價）24.55億元，較1999年增長89.3%；提供農民純收入14.37億元，較1999年增長87.8%；提供財政收入1.8億元，較1999年增長1倍。
圍繞這個目標，著力抓好“三項建設”：①基地建設。全市建成烤煙、蘋果、杏、肉牛、豬、羊、蛋肉雞、黃花菜、白瓜子、瓜菜等10類重點商品生產基地。到2005年生產規模占到全區同類產品總規模的80%以上，產品商品率達到70%以上。②龍頭企業建設。通過爭取新建項目和改組、改造舊企業，慶陽地區重點扶持發展產值1000萬元的龍頭企業，到2005年，每個主導產業建成1-2個產、加、銷一體化龍頭企業，帶動全區按照產業和主導產品類型組建農業集團公司或企業集團。③市場建設。到2005年，重點建成西峰果品、糧油批發交易中心，西峰、慶陽蔬菜、肉食中心交易市場，寧縣、環縣畜產品交易中心；其他縣建成連鎖市場。改建、擴建現有集貿交易點，同全市中心市場接軌，向貿易集團發展。同時，各中心市場要逐步同國內專業市場連接，為全市主導產業產品進入全國及國外市場創造條件。