第一章
一、決策內幕
●鄧小平說：“為什麼不可以組織一次、二次、三次嚴厲打擊刑事犯罪活動的戰役？”
●鄧小平語重心長地說：“那些犯罪分子在看風向，如果還是軟弱無力處理不嚴，壞人的氣勢還會長上來。”
●彭真充滿信心地說：“我認為這個決策能夠從根本上扭轉軟弱渙散的被動局麵。”
● 決策內幕
共和國故事·嚴明法律
鄧小平做出嚴打決定
1983年7月19日9時許，公安部部長劉複之來到鄧小平在北戴河的住所。
一天前，鄧小平的秘書告訴劉複之：鄧小平同誌正找他，要和他談談一份報告的審批意見。這份報告名叫《關於發揮專政職能改善公安裝備》，主要目的是為了整治社會秩序。起草者正是劉複之。
當時，中國社會的治安形勢十分嚴峻。殺人、搶劫、強奸等惡性刑事案件接連發生，東北的“二王”搶劫案、卓長仁劫機案、上海“控江路流氓團夥滋擾事件”等，在社會上引起了強烈反響。
劉複之當時剛從司法部調到公安部。他在報告裏闡述治理方式時寫道：
注意不一刀切，不炒剩飯，不該抓的堅持不抓。
劉複之來到鄧小平的住處。時任全國人大常委會委員長的彭真也來了。鄧小平從便門走進會客室，手裏拿著劉複之代表公安部寫的這份報告。
寒暄幾句之後，鄧小平開門見山地對劉複之說：“你們這個文件不解決問題。”
劉複之的報告是7月16日送出的，鄧小平在兩天之內就看完了。顯然，他不滿意。
“刑事案件、惡性案件大幅度增加，這種情況很不得人心。”鄧小平翻開公安部的報告，邊念邊說。“你們的文章主要是這一段：‘要求對各種犯罪分子和流氓團夥的骨幹分子，收容審查一批，勞教一批，拘留一批，逮捕法辦一批，對嚴重犯罪分子堅決依法從重從快懲處。同時，注意不一刀切，不炒剩飯，不該抓的堅持不抓，該從寬的堅持從寬，要進一步加強群眾工作和基層工作，多做教育、疏導和預防犯罪工作，落實基層單位的公安保衛責任製。’”
念到這裏時，鄧小平批評說：
這樣四平八穩，解決不了問題嘛。毛病就在於你們後麵講的“同時注意不一刀切”，穩穩當當的，就不能解決問題。
鄧小平的態度十分堅決，他說：“搞得不痛不癢地不行，這樣搞是不得人心的。”
劉複之後來回憶說：
1983年7月19日，盛夏時節，小平同誌在北戴河找我談了一次嚴厲打擊刑事犯罪的問題。他分析了什麼叫嚴厲打擊刑事犯罪活動，為什麼要“嚴打”這個人們普遍關心的問題。他精辟地指出：“‘嚴打’就是加強專政力量，這就是專政。”
小平同誌的這次談話同過去一樣，給我留下了難忘的印象：他思維敏捷，洞察細微，言語明晰，記憶力強……
劉複之後來回憶，當時鄧小平的態度非常堅決：要求嚴厲打擊刑事犯罪。對第一次“嚴打”的方針、步驟和措施，鄧小平也做了係統部署。
鄧小平說：
為什麼不可以組織一次、二次、三次嚴厲打擊刑事犯罪活動的戰役？每個大中城市，都要在3年內組織幾次戰役。比如說北京，流氓犯罪集團到底有多少，有哪些人，是不難搞清楚的。
接著，鄧小平說：
一次戰役打擊他一大批，就這麼幹下去。我們說過不搞運動，但集中打擊嚴重刑事犯罪活動還必須發動群眾。動員全市人民參加，這本身對人民是教育，同時能挽救很多人，挽救很多青年。發動群眾，聲勢大，有的罪犯會聞風跑掉，那也不要緊，還有第二次戰役可以追回來。
鄧小平語重心長地說：“那些犯罪分子在看風向，如果還是軟弱無力處理不嚴，壞人的氣勢還會長上來。”
接著，鄧小平作了一個十分有力的手勢，堅定地說：
對嚴重刑事犯罪分子，必須堅決逮捕、判刑，組織勞動改造，給予嚴厲地法律製裁。必須依法殺一批，有些要長期關起來。還要不斷地打擊，冒出一批抓一批。不然的話，犯罪的人無所畏懼，10年20年也解決不了問題。
鄧小平已經預見到如此嚴厲打擊會引起爭議，他說：
現在是非常狀態，必須依法從重、從快集中打擊，嚴才能治住。搞得不疼不癢，不得人心。我們說加強人民民主專政，這就是人民民主專政。要講人道主義，我們保護最大多數人的安全，這就是最大的人道主義!
嚴厲打擊刑事犯罪活動是一件大快人心的事。先從北京開始，然後上海、天津，以至其他城市。隻要堅持這麼幹，情況一定能好轉。
當時,有些同誌對刑事犯罪的嚴重性、危害性認識不足，對依法從重從快打擊嚴重刑事犯罪活動的方針也不夠理解，因此,雖然在貫徹這個方針中收到了一些成效，但由於種種原因，聲勢和威懾力都不夠大，出現了“壞人不怕法，好人怕壞人”的情況。
這種情況引起了鄧小平的深切憂慮鄧小平十分堅定地提出嚴厲打擊刑事犯罪分子的主張。
後來，劉複之深情地回憶道：
全國解放以來，小平同誌在黨中央工作的幾十年間，多次主持討論公安工作。黨的十一屆三中全會以來，他對公安保衛和整個政法工作有過大量的指示。
對我個人來說，1983年7月這次談話是記憶中最深刻的一次。我把這次談話和隨後的實踐，看作自己一生受到的最堅持人民民主專政的教育。
究竟是什麼事件促使鄧小平果斷做出這一決策呢？
鄧小平決定嚴打的導火線是1983年發生在內蒙古自治區呼倫貝爾盟喜桂圖旗的616案件。
在這起案件中，8名犯罪分子在長達10多個小時的作案時間裏，殘忍地殺死了27名無辜者。此中有75歲的老人，有兩歲的幼兒，並有多名女青年被強奸、輪奸。這幫犯罪分子同時還犯有搶劫罪、爆炸罪。
這是新中國成立以來的一起極為罕見的特大凶殺案。作案歹徒的殘忍與膽大妄為讓人震驚。
十年浩劫對當時的社會風氣造成不少消極的影響，導致各類違法犯罪事件時有發生。
1980年10月29日18時15分，北京火車站二樓南走廊突然發生爆炸。當場炸死一人，傷89人，搶救過程中陸續又有9人死亡。
隨後北京市警方還收到署名“史秋民”、“懸崖人”發來的恐嚇信……
北京火車站爆炸案的煙霧剛消退，北海公園又發生了公然調戲、強奸女學生的惡性案件。
在“嚴打”期間擔任公安部治安行政管理局領導工作的劉文後來回憶說：
在1983年8月前的一段時間裏，社會治安問題比較突出，被稱為社會治安的非常時期……
隨著改革開放的進程，就像那一段時間我們常說的那樣，打開門窗的同時，也難免進來蒼蠅蚊子，一些過去已經絕跡的犯罪現象重新出現，而且由於各類重大惡性案件的接連發生，嚴重危害了人民生命財產的安全，破壞社會安定，直接影響到社會主義建設與改革開放的順利進行……
親自參加過“嚴打”工作的北京市檢察官李天裕後來也回憶說：
當時，社會剛剛開始轉型，社會治安形勢嚴峻。在全國，還有我們北京都發生了一些惡性案件，嚴重危害了社會經濟秩序和人民群眾的生命、財產安全，直接影響著改革開放與經濟建設的發展。
我記得當時上海發生的一起案件，犯罪分子在光天化日之下把一名婦女的衣服剝光了耍流氓；還有發生在河南的一個案件，一對新婚夫妻度蜜月，幾個年輕人調戲女方，新婚丈夫僅僅回嘴表示憤怒，幾個年輕人就把這位新婚丈夫毆打致死。
我也辦理了一起案件，一個10餘人的犯罪團夥持大砍刀、自製土槍在崇文門搶劫，公安出警，犯罪分子高喊“衝啊”，氣焰囂張。
這些案件影響很壞，群眾意見很大，引起了中央領導的重視。
1983年的“嚴打”，主要針對流氓犯罪、故意傷害犯罪、拐賣人口犯罪等這些嚴重危害社會治安的犯罪……
當時，1979年頒布實行的《刑法》對強奸、盜竊、搶劫等嚴重刑事犯罪量刑偏低，而且公安機關的裝備落後、民警的待遇偏低，已經嚴重不適應形勢。
壞人神氣、好人受氣、公安憋氣，這“三氣”對當時的治安狀況進行了生動形象的描述。
在這種情況下，鄧小平及時做出開展“嚴打”戰役的決策，他針對有人“怕搞錯兩類矛盾”，直截了當指出:
就是應該把嚴重刑事犯罪分子當作敵我矛盾來處理:我們保證最多數人的安全，這就是人道主義。
劉複之後來在《人道主義就是保護最大多數人的安全》這篇文章中深情地寫道：
小平同誌對這次“嚴打”的戰略決策，結束了幾年來打擊刑事犯罪徘徊不前的局麵。
從1983年8月起，全國開展了持續3年、分3個戰役的統一行動，集中打擊。
這一場“嚴打”鬥爭，在明確的思想指導下，步調一致，行動迅速。當年8月、9月這兩個月，全國各大中城市就依法收容審查、拘留、勞動教養和逮捕了一大批各種刑事犯罪分子，並給予了各種應得的法律製裁。
“嚴打”的效果非常顯著，治安形勢迅速改觀。
小平同誌的這次談話，同他1982年提出依法從重、從嚴打擊經濟犯罪一樣，貫穿著“一手抓建設，一手抓法製”的“兩手抓”的指導思想，閃耀著唯物辯證法的光芒，在堅持人民民主專政曆史上增添了光輝的篇章。