第一章
一、決策實施
●秋收時節，縣農業局組織專家對茅田區封竹公社7263畝示範田，逐塊進行了驗收。
●1983年春，十堰市農業局的沈康榮等農業科技人員帶種子、背地膜，到海拔1360米的房縣橋上鄉東坪村，準備在那裏開展地膜玉米試驗示範。
●1987年，農業部把地膜覆蓋玉米增產技術作為溫飽工程，用平價供應地膜、差價補貼的方式向全國推廣。
● 決策實施共和國故事·造福百姓試驗田引發溫飽工程
1982年3月初，湖北省恩施市建始縣封竹公社農技站幹部、農藝師童精一參加了湖北省農牧廳召開的全省旱糧基點彙報會。在會上，糧產處領導傳達了農業部試驗用地膜覆蓋技術栽培經濟作物的要求，並落實了一批試驗用的地膜。
在當時，國內認為地膜投入高，用於糧食生產不合算。一位處長告誡參會者說：“日本地膜覆蓋學會會長石本正一曾經挖苦中國人‘隻會蓋天’‘不會蓋地’。”
“蓋天”就是建塑料大棚；“蓋地”就是地膜覆蓋。
這句話深深刺痛了童精一的心。會後，童精一領到了4筒薄膜。
在當時，因交通極不方便，身材瘦小的童精一，費盡周折才帶著100斤薄膜回到封竹。
機會總是垂青那些有準備的人。那一年，童精一和助手承擔了試驗項目“玉米育苗移栽”。
在設計試驗方案查閱資料時發現，1967年，美國人曾經進行過玉米覆蓋有色膜以提高地溫的試驗。他們受此啟發，突發奇想：何不用從省裏帶回的薄膜也用來做一塊苞穀覆膜試驗呢？或許能提高地溫，使苞穀茁壯成長而防禦“秋風”呢！
於是，他們選擇了當時的五星大隊第八生產隊，樊家灣退休幹部張昌傑的437畝責任田做試驗田。
選中這塊試驗田，一是因為張昌傑是退休幹部，思想解放，願意與農技人員合作搞試驗，二是因為這裏海拔高度，土壤類型具有代表性，而且該田塊地勢平坦，便於操作。
為了使張昌傑放心，雙方有約在先：如果試驗失敗，封竹農技站按每畝300斤苞穀給戶主補償，試驗用的種子、化肥、地膜，全部由農技站負責。
童精一自己也沒有料到，正是這437畝的試驗田，引發了全國高海拔地區玉米生產技術的一次革命，更讓童精一沒想到的是，他的實驗，竟然掀起了一場轟轟烈烈的全國範圍內的溫飽工程！而建始縣這個山區農業縣，也因此享譽全國！
因為盛產金黃色的玉米，建始縣素有“金建始”的美稱。因玉米是建始縣境內的主要糧食作物，到20世紀40年代，全縣玉米播種麵積已達33萬多畝，產量達2150萬公斤。直到20世紀80年代，建始人並沒有因為有“金建始”的美稱而逃脫忍饑挨餓的命運。
原來，建始50多萬畝耕地中，水田隻有5萬多畝，其餘大部分全部是山田，海拔1200米以上的高山地區耕地麵積19萬多畝，占全縣耕地的357％。在這些耕地中，常年玉米種植麵積達15萬畝左右，占全縣常年玉米播種麵積的417％，但玉米常年產量僅占全縣玉米常年產量的25％。1982年全縣高山地區143萬畝玉米，單產僅198斤。
實際上，“金建始”美稱的來源主要是因為農民有種植玉米的傳統，種植麵積大。然而，低下的生產水平隻能讓建始人捧著“金”飯碗挨餓。
高寒地區因受陰雨、高濕、低溫、日照少的影響，致使農作物生長緩慢，甚至停止生長，在玉米生產上表現為不能正常灌漿、飽米、成熟，部分嚴重受災的田塊甚至顆粒無收。
資料顯示，建始縣曆年秋季低溫連陰雨和秋風的開始時間是9月16日，日平均氣溫低於16度。出現時間越早危害越嚴重。自1959年至1983年，在9月上旬出現的低溫連陰雨和秋風共有7次，對縣境內海拔1200米以上地區造成了不同程度的危害。
1980年，鄂西山區遭遇了自1950年以來的最嚴重的“秋風”。當時的高山鄉封竹公社苞穀產量因受“秋風”影響，比豐收的1978年減產近一半，這個當年向國家交售50多萬斤餘糧的公社變成了需要國家供應44萬斤口糧的缺糧公社。
如何減輕和消滅“秋風”對高寒地區苞穀產量的危害，是建始農業科技人員一直在苦苦求索的問題。
自20世紀70年代末期，建始縣農業局就開始把解決高山“秋風冷害”作為重要研究課題組織試驗研究。
經過長期的調查、對比、分析，1980年，童精一完成了《封竹公社“秋風”冷害調查》的論文，掌握了當地“秋風”形成的氣象條件和發生的規律，從而引起了省農牧廳的高度重視。
同年，封竹公社被省農牧廳確定為全省旱糧基點。
1981年，建始縣農業局指導高山農技站采取種子處理、低溫練芽、提早播種、育苗移栽等多種技術措施，試圖解決“秋風”對高山地區玉米生產的危害，但都未取得較理想的效果。
據童精一等撰寫的《玉米地膜覆蓋種植試驗報告》載：
1982年，封竹公社又遇嚴重的”秋風”冷害，露地直播玉米大幅度減產，但是，試驗田裏的地膜玉米單產卻達到了4132斤，比試驗地露地直播玉米畝增1413斤，比大麵積露地直播玉米畝增1865斤，增產幅度分別達到52％至823％，而且地膜玉米提前成熟15至18天。除去地膜支出，按當年價計算，僅玉米增產一項，地膜玉米畝增收入129元。
地膜覆蓋玉米技術不僅使高寒地區的玉米抵禦“秋風”危害而增產，更加重要的是，它可以把當時無法在高海拔地區推廣的先進技術組合在一起，使高山玉米的單產超過了低山地區。
正因為如此，後來，這項技術作為實施溫飽工程的主要技術，在全國範圍內大麵積推廣。
“試驗—示範—推廣”是農業新技術、新成果推廣普及的法定三部曲。地膜玉米試驗成功後，為弄清大麵積種植的增產效果和探索大麵積種植技術，1983年1月，州、縣農業局，組織童精一等專家製定了《高山苞穀地膜覆蓋栽培操作規程》。該規程涵蓋了當時先進的地膜覆蓋、高產雜交種、溝施壟種、根外追肥4個主要技術環節和10項技術操作要領。
同年，恩施地區農業局又組織6縣16個高山公社的127個生產隊693戶，進行玉米地膜覆蓋種植技術示範種植，示範麵積136083畝。其中，建始縣的示範區分布在海拔最高的茅田、龍坪、官店3個行政區的7個村14個組，涉及農戶121戶，示範種植麵積共1605畝。
這年秋收時節，縣農業局組織專家對茅田區封竹公社7263畝示範田，逐塊進行了驗收。結果表明，地膜覆蓋示範田戶戶增產，平均單產61233斤，示範田對比行區畝增22669斤，增產5878％，比當地大田包穀平均單產33299斤畝增27934斤，增產83819％。
根據32戶示範戶田間技術檔案記錄，平均每畝總投資雖然增加了323元，但是，總產值卻增加了3403元，經濟收入純增3008元；每斤玉米成本降低00342元，每投資一元產生的效益增加116元。
這一結果有力地證明，地膜覆蓋栽培技術應用於玉米生產有早熟、抗災、穩產、高產的技術效果。
1982年，玉米地膜覆蓋技術試驗成功，1983年，示範告捷，1984年，開始進入推廣階段。
盡管這項技術在試驗、示範中顯示出早熟、高產、抗“秋風”的優點，但是，它畢竟是一項傳統農業與現代農業相結合的新技術，人們對它尚不熟悉，而且這項技術要求一次性增加生產投入，在當時的經濟條件下，尤其是高寒貧困地區，的確難度頗大。
為了把這一能解決高寒山區人民“溫飽”的技術盡快落實到生產實踐中去，1984年，建始縣委、縣政府采取加強領導、部門配合、技術把關、資金到位、物資配套、責任到人等辦法，使全縣地膜玉米生產技術從此得以連年大麵積推廣，當年全縣推廣麵積達到了35萬畝。
1984年9月，玉米地膜覆蓋生產技術被列入全州重點農技推廣項目在全州高山地區推廣，從資金上予以連續5年的扶持；1985年，開始在全省推廣；1986年8月，全國地膜玉米生產會議來建始縣召開，玉米地膜覆蓋技術走向了全國。
童精一先後10多次受到了國家部委、省、州、縣的表彰，並被評為高級農藝師。
然而，他從不把這些這些榮譽當作炫耀的資本，他說：“我要的隻是這項技術的成功”。高山苞穀地膜覆蓋種植新技術終於成功了，他的願望實現了！
1960年，童精一從恩施農業專科學校農學專業畢業後，分配到建始工作。長期在高山地區基層農技站工作的經曆，使他對農民產生了深厚的感情。
麵對日出而作日落而息的農民，過著缺衣少食艱苦生活，他深感自己責任重大。正是這種責任感的驅動使他臥薪嚐膽，開發出了地膜覆蓋玉米種植技術，從而引發了玉米生產的一場技術革命。
2003年以後，建始縣每年地膜玉米麵積達到7萬畝以上，每年玉米產量都在10萬噸以上。建始成了名符其實的“金建始”。
地膜覆蓋玉米生產技術，開創了我國地膜覆蓋栽培的新局麵，使得農作物產量大幅度提高，緩解了我國人口增長與耕地減少的矛盾，也因此在全國展開了大規模的溫飽工程。依靠科技革命解決溫飽
1982年，聯產承包責任製的全麵推行，調動了農民生產積極性，促進了糧食生產。
然而，生產責任製推行後的幾年間，在湖北省十堰市，全市糧食單產、總產徘徊，仍有百萬農民吃糧靠供應，生活靠救濟，溫飽問題就像曆史老人給時代擺下的一個“八卦陣”，千百年來始終困擾著山區人民。
為了山區父老鄉親的溫飽，湖北省十堰市幾代幹部群眾和農業科技人員進行了艱苦卓絕的奮鬥。
山區幹部群眾認真總結曆史的經驗教訓，提出了破解溫飽問題的途徑：一是廣種薄收，靠麵積抓糧；二是麵向市場，調糧解荒；三是集約經營，靠科技抓糧。
然而，山區人民在廣種薄收方麵吃盡了苦頭，“吃祖宗飯，砸子孫碗”的事沒有人再走。
麵向市場、調糧解荒，隻是在理論上可行，當時十堰山區的實際是：農民人均年純收入幾十元，越是高山區、遠山區的群眾越買不起；地方財力微薄貼不起；即使政府買回了糧食，全市半數以上的偏遠鄉村背不回去。路該怎麼走？陣該如何破？原鄖陽地委組織科技人員深入基層調研，向實踐問計。
調查表明，農業科技推廣的雜交玉米上不了高山，雜交水稻難以大麵積下田。“兩難”的根本障礙都在於“低山幹旱，高山冷害”兩大致命災害。
找到了“破陣”的結點，廣大農業科技人員以強烈的時代責任感和使命感，在山區掀起了一場新的農業科技革命，向溫飽發起了曆史的總攻。
1983年春，十堰市農業局的沈康榮等農業科技人員帶種子、背地膜，到海拔1360米的房縣橋上鄉東坪村，準備在那裏開展地膜玉米試驗示範。
橋上鄉是房縣有名的窮鄉，也是有名的常年吃供應糧的鄉。當地曾流傳著“房縣橋上鄉，家家做木缸，不裝米和麵，專裝苞穀漿”的歌謠。
0當科技人員來搞試驗時，群眾反而顧慮重重。“祖祖輩輩種苞穀都沒有用過地膜，萬一種壞了怎麼辦？”不是群眾不信科技，而是山區老百姓被餓怕了。要知道，當時春季種一季苞穀，哪怕是秋季收包穀漿，即玉米成熟不了收獲的產品，也是老百姓過冬度春的命根子啊！
為了打消群眾的顧慮，給老百姓一個“定心丸”，把示範搞起來，沈康榮等人和鄉鎮府反複做工作，同搞地膜玉米試驗的農戶簽了兩個特殊的合同，一個合同是：沈康榮等代表市農業局與示範戶簽了一張包產合同，達不到預定產量由市農業局賠產，超產了全歸農民；另一個合同鄉鎮府與農民簽的糧食供應合同：不同意地膜苞穀試驗的農戶，如果當年不豐收，冬季、次年春不吃國家救濟糧。