中介代理行業在越城區統計中的意義及發展
經濟管理
作者：章曉燁
摘要：本文通過分析中介代理行業發展現狀，剖析問題和不足，為城區的統計中介代理行業發展建言獻策。
關鍵詞：中介代理；行業發展；事務所
中圖分類號：F284 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2015）003-0000-02
2012年11月，越城區首家統計中介代理機構紹興市求實統計事務所有限公司掛牌成立，經過2年的培育和發展，取得了一些成效，積累了一定經驗，開辟了統計調查工作的新路徑，成為政府統計部門的有益補充，但不可否認，統計中介代理還是新興事物，可供參考的經驗較少，各地都是一步三看。
一、推進統計中介代理行業發展的必要性
1.推進統計中介代理行業發展是適應市場經濟模式的需要
隨著社會主義市場經濟的不斷發展和深入，企業組織方式和經濟機製發生了較大的變化。一是企業與政府關係的鬆散化，企業追求經濟效益的屬性顯現，帶來對政府統計調查工作的配合程度大幅下降，催收統計報表、指導統計業務的難度大大增加。二是市場經濟的發展導致企業數量猛增，為統計調查帶來不小的難度，而2013年底，《公司法》進行了重大修改，設立公司無需注冊資本要求，公司已經不再是有錢人的專屬，人人可以設立公司，人人可以成為老板，這一誘因推動小規模企業將大幅增加，如何摸底、調查好這些多如牛毛的小規模企業，成為了統計工作的一大亟待突破的課題。三是經濟業態複雜化，專業細分，帶來統計製度複雜化，工作難度和工作量倍增。因此，為解決以上問題，政府統計部門在加快自身改革和建設的同時也需要培育新的統計手段來滿足日益增長的統計需求。而統計中介代理行業是以代理統計業務為主要形式，是統計建設中的新生力量，是全部的統計工作的有益補充，必將對統計工作起到積極的推動作用。
2.推進統計中介代理行業發展是政府統計部門職能轉變補位的需要
《統計法》第二條規定：“本法適用於各級人民政府、縣級以上人民政府統計機構和有關部門組織實施的統計活動。 統計的基本任務是對經濟社會發展情況進行統計調查、統計分析，提供統計資料和統計谘詢意見，實行統計監督。”統計部門既行使統計調查職能，又行使統計分析、谘詢、監督職能，目前，層出不窮、紛繁複雜統計調查任務使基層統計部門疲於應付，統計分析、統計谘詢、統計監督功能減弱，數據加工、分析程度不夠，數據利用率低，因此，統計部門必須積極轉變思路，從各類統計調查工作中解脫出來，真正從“做統計”向“管統計”轉變，這必定要有另一股獨立於政府統計部門的統計力量來彌補統計部門職能轉變的缺位。
3.推進統計中介代理行業發展是夯實統計基礎的需要
政府統計是國民經濟領域全方位統計，涉及到一二三產三大產業全行業法人單位及個體工商戶，絕大多數都是小規模企業，統計基礎十分薄弱，兼職統計人員較多，甚至有些企業無人統計或統計人員無證上崗。再者，鄉鎮統計機構不健全，統計隊伍不穩定，統計人員業務素質不過硬，嚴重影響統計工作正常、有序、順利開展。統計中介代理正好可以建立一支年輕、文化程度高、精通業務、具有計算機操作能力的高素質工作團隊，以較低的中介代理費用承接企業統計業務，對於企業而言，既可以節省開支，降低企業運行成本，又可以提高統計數據質量，完全符合現代企業管理要求。對於鄉鎮統計辦而言，也可以彌補統計力量不足的現實，減輕催收統計報表、審核統計數據的工作壓力。
4.推進政府經濟工作實績量化考核良性發展的需要
目前，各項政府性經濟指標考核數據一律由政府統計部門調查、審核、彙總、核算，並對外公布數據。但政府統計部門又隸屬於同級地方人民政府，受其領導，執行其政策、指令，客觀上陷入了統計考核數據政府自己說了算的怪圈。統計數據受地方政府行政幹預時有發，不少地方出現了統計部門給企業下達上報數據任務，把當期要填報的數據通過電子郵箱和手機短信形式發給企業統計人員，再由企業完成網上直報任務。要想避免這一製度上的缺陷，必然要引入中立的第三方代理機構，承接相關政府性考核項目，客觀、真實、公正地完成數據收集、審核、彙總工作。