社會養老保險籌資模式研究
經濟管理
作者：孟曉薇
摘要：隨著我國市場經濟的不斷發展，我國的生活水平不斷提高，醫療水平也有顯著增長，人口老齡化問題愈加明顯，對社會保障製度提出了迫切的需求，尤其是養老保險製度，目前我國社會養老保險製度中最關鍵的是資金的籌集。本文首先分析了我國社會養老保險資金籌集模式以及資金籌集的主要途徑，簡要介紹了中國依據目前的國情對籌資模式的選擇。而後針對我國社會養老保險籌集資金存在的不足提出了解決這一問題的政策措施。
關鍵詞：養老保險；籌集資金；不足；政策措施
中圖分類號：C979 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2015）003-000-02
為了適應社會老齡化不斷加重的國情，我國的養老保險社會保險製度也在不斷地改革和探索，經過二十多年的改革，養老保險製度在保險範圍、籌資渠道、養老金發放辦法等方麵都發生了很大的變化。那麼，本文就主要針對社會養老保險製度中資金籌集的環節進行解讀，探討中國社會養老保險資金籌集存在的問題，從中找出我國製定社會養老保險製度的經驗。
一、社會養老保險資金籌集模式及資金籌集途徑
1.我國社會養老保險資金籌集模式
（1）現收現付式
現收現付製遵循“以支定收”的原則。現收現付製是西方國家的福利製度普遍采用的模式，它的主要特點是：費率調整靈活，有社會共濟性，操作性強，基金受金融危機的影響小，以公平為主導。但是，這種籌資模式有自身的不足，它對年齡結構和人口數量增長幅度有較大的要求，因而這種模式容易出現“代際不公”的現象，在老齡化高峰期，容易麵臨養老金的支付危機。如今，雖然現收現付模式麵臨諸多爭議，但它在各國仍占主導地位。
（2）完全基金積累式
完全積累製的社會保障基金籌集模式是個人帳戶儲存積累式，以遠期縱向平衡為原則，作為一種長期積累的基金，個人擁有所有權。完全基金積累式的主要特點有：第一，由個人繳納社會保險費，並且資金被記入個人賬戶，個人未來的收益與投保期間的繳費的多少成正比例關係， 有明顯的激勵功能；第二，透明度高， 提取基金的比例比較穩定；第三， 有較強的抗老齡化能力，受人口年齡結構的影響比較小；第四，積累的預籌資金進入資本市場並進行運營，可以保值增值。同時，有一些不足：一是沒有再分配功能，無法緩解貧富差距，背離了社會保障製度的初衷；二是實行個人賬戶製度，獲取大量私人信息，其管理成本較高；三是個人基金的積累是一個長期的過程，隱藏著一定的風險，特別是保值增值功能不確定。如今，世界上隻有少數幾個國家采取完全積累製，智利和新加坡就是成功的典型代表，再加上人口老齡化的巨大壓力和以歐洲為主的福利國家麵臨的普遍危機，人們進一步加深了對基金製的認識，而且有越來越多的人或國家傾向於這種模式。
（3）部分基金積累式
部分基金積累模式結合了上述兩種模式的優勢，部分基金積累式以“養老積累基金”為區別，有社會統籌部分積累模式和社會統籌與個人帳戶相結合的部分積累模式兩種具體模式。部分基金積累式不僅對已經退休人員的養老金繼續實行現收現付製，同時對在職員工建立了一定比例的積累基金。部分基金積累模式把遠期縱向收入平衡和近期橫向收支平衡結合起來。可以在很長的一段時間內保持基金的收支平衡，還可以依據經濟能力和各時間段內需要的變化較靈活地調整和選擇基金積累率。這種模式存在的問題是：如何合理地確定收費率和積累率？這種模式在世界範圍內還沒有成功的先例，但已為越來越多的國家所考慮和采用。