廊坊新型城鎮化進程中農民工市民化問題研究
地方經濟
作者：劉賀坤
摘要：新型城鎮化著眼於農村與農民的發展，注重城鎮基礎設施與社會公共服務的公平化與均等化。經濟發展方式的轉變以及城鄉之間的人口轉移決定了人的城鎮化是新型城鎮化的重點。廊坊市近年來城鎮化進城不斷加快，在河北省處於前列，隨著京津冀協同發展步伐的加快，廊坊新型城鎮化也步入新階段。推進農民工市民化，不僅對於廊坊城鄉協調發展，促進廊坊經濟增長有重要意義，同時對於推動河北省乃至京津冀區域經濟發展與社會穩定有著重要作用。本文通過分析廊坊現階段新型城鎮化現狀及農民工市民化的主要障礙，探究解決這一問題的合理對策。
關鍵詞：廊坊；新型城鎮化；農民工；市民化
中圖分類號：F318 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2015）003-000-01
新型城鎮化區別於傳統的城鎮化，指資源節約、環境友好、經濟高效、社會和諧、城鄉互促共進、大中小城市與小城鎮協調發展、個性鮮明的城鎮化。新型城鎮化的核心是促進農村人口向城鎮轉移，使農民與市民享有同等的社會公共服務。與傳統城鎮化相比，新型城鎮化更加強調城鄉互動和社會的和諧發展，注重維護農村與農民的利益，在新型城鎮化進程中，農民工市民化是亟待解決的問題。
一、廊坊新型城鎮化的現狀分析
廊坊市“生態智能城市概念性總體規劃”指出：廊坊市城鎮化地發展要以未來組團式城市群作為規劃研究範圍，以生態為目標，智能為手段，生態產業為支撐，摸索一條新型城鎮化發展、城鄉統籌協調發展的道路，探索從根本上解決農村、農民、農業問題。廊坊市城鎮化發展堅持立足本地、麵向更廣大區域的理念，近年來城鎮化發展水平逐步提高，呈現“1+1+7+48”的規模等級格局，即1個大城市、1個中等城市、7個小城市和48個小城鎮的現狀規模等級格局，城鎮化水平僅次於唐山市和石家莊市，居於河北省第三位。經過幾年的規劃與建設，廊坊在保護城市環境的基礎上發展城鎮化，已逐漸形成具有地區特色的發展模式。
但同時廊坊新型城鎮化的發展仍存在一些不足，總體水平較低、縣域差異大、城鎮經濟功能較低等等。
二、廊坊新型城鎮化過程中農民工市民化的主要障礙
（一）城鄉二元經濟結構的分治格局阻礙農民工非農就業
新型城鎮化的核心是人口城市化，我國目前實行的城鄉差別的社會保障製度，城鄉二元經濟結構使得農民工市民化麵臨諸多挑戰。城市的科技、教育、文化、衛生等基礎設施發達，而農村則遠遠落後於城市，城鄉差距不斷拉大，這種矛盾狀態長期得不到改善使得農民工在城市很難得到認同。而由於廊坊市獨特的地理區位，眾多的外地人也湧入廊坊，這也對當地農民工在城市非農就業構成競爭。
（二）製度障礙導致農民工利益保障缺失
社會製度是國家運行的根本保證。對於農民工來說，製度卻是他們融入城市的一大障礙，為他們融入城市造成很多問題。第一，農民工在城市中工作與生活，期望得到身份上的認可，然而絕大多數進城農民工不能和城市人平等地享受各種應得權益。第二，進城農民工由於學曆較低、技能本領單一，又有城市人的排擠，他們多數從事建築、餐飲等簡單的體力勞動，工資低，工作不穩定。第三，從城市接納角度來看，城市需要農民工，但似乎並沒有很好地接納他們，反而產生對農民工的“外群體同質性效應”，造成農民工和市民的消極對立。
（三）農民工心理因素影響農民工市民化進程