楊清講,和這些老師待在一起,會促使人實現一種心靈的釋放,給心更廣闊的空間。這樣的空間促使自己去思考,去體味生命的真諦。這樣的釋放,讓人安靜、祥和。帶著這樣一種平和的心態執教講台,老師將會給這些肩負家園重建的艱巨使命的學生們一筆多麼寶貴的財富呀!
結束語
重建還在繼續,援建也還在繼續。正如賴世鵬說的,物資上的援助是有限的,而智力上的援助則是無限的。“受之魚不如授之以漁”,如果說物資援建是“魚”的話,那麼智力援建無疑是“漁”。災後重建,乍一看來是一項階段性的工程,但是,災區的繁榮最後還是要靠災區人民自己去打造,重建是一個長期性過程。正如北京對口支援地震災區指揮部前線分指揮部宣傳外聯部部長張常珊所說,災區的恢複重建是較長時間內的一個主題,即“後援建時代”。這就要探索建立援建工作的長效機製,而這個長效機製的關鍵在於對災區的智力扶持和促進災區發展方式的轉變,即“智能發展模式”。
權力,在陽光下運行吳雪峰
陽光是最好的防腐劑,讓權力在公開透明的環境中運行。
陽光是最好的驅動力,用人民賦予的權力服務人民。
陽光是最好的監視器,讓權力在監督與製約中運行。
——題記
這是2010年5月12日,燦爛的陽光暖暖地照耀在川西的大地上,給沃野千裏等待收獲的油菜抹上了一層金黃。又一個收獲的季節,農田裏勞作的人們臉上流露出發自內心的喜悅。
毗鄰農田的是震後北京援建什邡市的標誌性工程——北京大道。大道早已通車使用,路麵平整寬闊,汽車川流不息。這座川西小城呈現出特有的靜謐祥和。
這條大道橫亙在什邡大地上,銘記著從兩年前的同一天起,至今過去的700多天中什邡人民災後重建經曆的風風雨雨,也銘記著人們為使重建項目、資金始終置於陽光下操作而灑下的辛勤汗水。
什邡市紀委作為什邡市恢複重建政策落實、監督、檢查的牽頭人,我們的故事就從他們開始吧。
看得見的陽光
人們常說,“女兒是最親爹爹的”。但市紀委的工作人員肖坤華卻在妻子外派學習時,把即將升學考試的女兒一個人留在家裏不管不問不顧。
2008年6月,肖坤華從市檢察院選調到市紀委案件檢查室後,便開始了他每天清早天未亮出門,回到家往往已是夜色闌珊的超人式工作。
2009年4月,什邡市紀委接到省委第三巡視組批轉的關於隱峰鎮一村民向中紀委監察部反映該鎮政府在農房建設過程中收取農戶每平方米十元的管理費等問題後,即刻安排肖坤華負責對此信訪線索進行初核。肖坤華在其他同誌的配合下,起早貪黑,深入到農戶過渡棚裏、田間,麵對麵地向120多位重建農戶了解繳納建房管理費的具體情況,查閱了上千份收款依據,餓了就吃點兒隨身攜帶的饅頭麵包、渴了就喝一口農戶的井水,經過短短半個月時間,將群眾反映的問題查清,並督促該鎮黨委政府責成施工單位向重建農戶退回不合理的收費共計130餘萬元。
2009年7月,群眾來信反映雙盛鎮永麟村農房集中點的建築商是一個領導幹部的親戚介紹過來的,其將工程承包到手後轉包給他人,將建房款60萬元帶起跑了,不知下落。接到該線索後,市紀委領導高度重視,即刻安排肖坤華同誌到公安局督辦案件。隨即肖坤華與市公安局幹警冒著酷暑一起到成都、溫江、雙流等地奮戰十多天,終將犯罪嫌疑人楊某抓獲。在辦理該案件期間,肖坤華同誌和其他辦案的同誌都因炎熱而中暑,有的同誌甚至住進了醫院,局領導也安排他住院治療,他雖然口頭上答應了,但還是繼續堅持帶領配合辦案的公安幹警戰鬥在辦案一線。
2009年期間,在主辦什邡市南泉鎮新桂花村黨支部書記陽××、村主任廖××、村文書楊××等一批黨員幹部貪汙救災款的違紀案件過程中,肖坤華以過硬的案件突破能力,與辦案組人員一道及時查清了該案情況並對該案涉及的相關責任人給予了黨紀、政紀處分,化解了救災物資資金分配中的幹群矛盾,挽回經濟損失100餘萬元。
2010年初,什邡市的災後重建工作轉入攻堅時期,市紀委領導又安排肖坤華同誌到執法室,承擔起災後恢複重建項目的檢查監督、招投標監督、治理工程建設領域突出問題、治理辦公室、災後重建工程竣工驗收等大量的工作,負責災後重建、治理工程建設領域突出問題的整改監督和數據上報。他到執法室後,通過下基層、到項目工地,在較短時間裏,收集完我市940餘個災後重建項目台賬,僅用不到半個月的時間建立起包含了從項目名稱到項目安全文明施工措施的“項目基本情況”、“資金管理情況”、“招投標情況”、“現場管理情況”、“工程量、價變更情況”等54項內容的監督檢查台賬。大大提高了災後重建項目的監督工作效率,促進了業主單位對工程項目程序的規範。同時,還結合工作實踐,積極向德陽市紀委提出建立動態監督檢查台賬的建議。通過對災後重建工程項目台賬的建立,極大程度提高了對災後重建項目的規範管理,2010年以來尚未發生一起違反基本建設程序進行項目建設的事件。
短短兩年時間肖坤華先後辦理了260餘件信訪案件,其中,立案查處黨紀、政紀案件25件25人。
大量的災後重建檢查監督任務不斷壓在他的肩上,尤其是今年6月以後,全市670多個農房集中配套工程進入竣工驗收階段,這項任務既艱巨又複雜,他由於工作量大、涉及麵廣而實在沒時間照顧他女兒了。
說到此事,肖坤華一臉的歉疚,聲音哽咽。但在短暫的沉思之後他又說道:“隻要陽光照在了大地,也就照著了她!”
是啊!陽光無私,照耀大地,3月的陽光特別明媚!
災後重建工程項目的招投標監督,是紀委監察局監督檢查的重點工作之一,今年3月的一天,一個土地整理項目在德陽市政務中心進行公開招標。市紀委執法監察室主任孫敏要求具有行政監察職能的市國土局、發改局必須派人到場,對招標進行全程監督。他自己也一頭鑽進招投標現場的電子監控室內,嚴密監視招投標的每一個環節。
電子監控室是間僅有十多平方米的小屋,狹小的空間裏安裝著一係列的監控設備,以及許多個顯示屏幕,使空間更為狹小擁擠。被電流燒熱的設備發出一股股難聞的氣味,攝像頭將評標現場的每個角度的監視信號發送到顯示屏上,孫敏他們就在這樣的環境中,通過監控設施隨時掌握現場情況。
監控設備主機發出均勻的嗡嗡聲,加上電子輻射,使人產生煩躁、頭昏、胸悶的感覺。但孫敏卻顧不上這些,從進屋那一刻起就雙眼緊盯著監控顯示屏,一直堅持20多個小時。在這段考驗毅力、耐力的時間裏,他完全與世隔絕,不知不覺忘記了吃工作人員送來的盒飯,到了深夜12點,才讓政務中心的工作人員幫忙泡了一盒方便麵充饑。
招投標結束後,他並未急著離開,而是對每個畫麵進行認真分析研究後,揉著因熬夜而布滿血絲的雙眼走出戰鬥了20多個小時的屋子。春日豔陽刺得他眯縫起了眼睛抬頭仰望,天空湛藍,一群鴿子翱翔,鴿哨發出悅耳的聲響,一切都是那樣美好。
一個同事迎麵走來,見他滿麵倦容,趕緊說:“老孫,抓緊時間回去休息吧,看你這20多個小時累的。”
孫敏臉上漾著微笑,輕輕說了一句:“值啊,為了這燦爛的陽光。”
同事一時沒明白,有些茫然地問:“你說什麼?”
孫敏扭過頭來,望著同事,提高嗓門兒:“陽光,你不明白嗎?”
陽光,是當今使用頻率較高的一個詞。使用的頻率可以從一個側麵反映現實,因為許多事情透明度不夠,所以才強調陽光,也就是人們所說的透明度,使那些懷有鬼胎的人無法實施那些見不得光的伎倆。
陽光,照耀著大地,照亮著人們的心靈。陽光,給災後新生活營造出勃勃的生機。陽光,將永遠照耀著什邡這片熱土。
日曆翻回2009年4月。這天陽光仍是明媚,災後重建早已進入高潮。小春農作物已經開始收獲。
市紀委糾風辦副主任肖永瓊來到洛水鎮聯合村的田間地頭與村民聊天,了解災後重建情況。
一個村民說:“現在啥子都好,就是一不留神就會買到假貨。”
村民這句不經意的話引起了肖永瓊的注意,馬上問究竟是怎麼回事。村民告訴她說,在地震中很多鄉親的房子倒塌受損。在各級政府的關懷和幫助下,村民開始重新建房。但村子裏有人購買建材時買到了假水泥,不但損失了錢財,也使房子遲遲建不起來。
這絕不是小事,而是關係到災後重建的大事,關係到村民切身利益的大事。
肖永瓊請村民帶路,她要實地察看。走過彎彎曲曲的鄉間小路,她來到村子。村民將她帶到一處正在修建的房子前停住了。房子蓋了一半,看樣子早已停工,看不到一個人。村民指指勾磚縫的灰漿。這種灰漿是用水泥拌和的,為的是增加磚與磚間的黏合。乍看也沒有什麼異樣,她伸手取下一小塊砌牆時滴落到牆壁上的灰漿,手指輕輕一撚即變得粉碎。
她又伸出手指在磚縫裏一摳,就如同摳在豆腐渣上一般。村民反映的問題是真的,這就是一起利用災後重建機會銷售假水泥牟利的典型案件。為使案件證據確鑿,她回到市裏請技術監督局鑒定。
由市政法委牽頭,公安、檢察、司法、技監、規劃和建設局、工商成立聯合調查組,經過調查,共有十多戶村民購買了這種假水泥。目前,涉案人員卿澤民被判入獄一年又六個月,罰金六萬元人民幣;蔣金書被判入獄一年又四個月,罰金六萬元人民幣;騰明忠被判入獄一年又三個月緩期兩年,罰金45萬元人民幣;宋永康被判入獄一年緩期一年,罰金四萬元人民幣。
就在此時,市委市政府構建的“大調解”工作體係也已經覆蓋到城鄉每一個社區、村組和各部門、各行業,調解各式各樣的矛盾糾紛,把矛盾解決在基層,把糾紛化解在萌芽狀態,為災後重建營造了良好的社會環境。
在社會生活中,人與人之間,每個社會單元之間,難免產生矛盾,也很難避免糾紛。化解矛盾,解決糾紛,就是構建和諧社會最基礎的工作。然而,這項工作考驗的是耐心,檢驗的是智慧。常態下的社會是這樣,災後重建更需如此。
社會百態萬象,僅靠某一個部門是無法完成這樣既龐大又瑣碎的工作的,隻有充分有效整合各種資源,才能達到預期目的。人民、行政、司法調解有機聯動,有效整合基層行政、司法、社會團體、民間組織等各種資源。鎮(街道)“大調解”協調中心和村(社區)調解室在化解各種矛盾中發揮了巨大的作用。
去年4月的一天,豔陽高照。洛水啟文沙石廠的老板怎麼也沒想到,對他自己來說,今天竟是黑色的一天。“5·12”特大地震,雖然對他也造成了相當大的損失,但隨著災後重建的展開,也帶來了巨大的商機,對沙石的需求量激增。為滿足災後重建的需求,他開足馬力進行生產。一台機器發出異樣的聲響,正在機器旁的工人將電源切斷,然後進行檢查修理。就在他埋頭檢修時,一重物從上墜落,正好砸中工人的頭部,當場死亡。
鎮“大調解”協調中心工作人員聽到這個消息,立刻趕到現場進行調查處理。這位工人的家屬從重慶趕來,與老板協商善後事宜,提出賠付60萬元,否則將遺體拉到廠門口。廠方同意賠付,但與死者家屬提出的條件差距太大,無法全部滿足。
雙方多次發生爭執無果。鎮協調中心調解員分別找到當事者進行調解,耐心講解有關政策。在調解中心工作人員的努力下,雙方終於找到認識上的共同點,使事情有了雙方都能接受的結果。
有人說過這樣一句類似格言的話:“如果你站在樹蔭下,就不該抱怨陽光不能照到每個人。世界上總是有許多地方可以看到陽光。”這句話充滿了哲理,但對於什邡市的同誌來說,這句話並不完全適用,因為他們要的不是某個地方可以看見陽光,而是要讓所有的地方都能陽光普照,讓每個人的臉上都洋溢著陽光般燦爛的笑容。因為,這也是災後重建中的一部分。這樣的目標必須經過艱苦的努力才能實現。
2008年8月,什邡市人民法院接到一紙訴狀,本土企業川雲建材有限責任公司起訴承包人在承包期間違反合同約定,要求解除與其簽訂的承包經營合同。
法院經過大量調查,了解到這是一起違規使用注冊商標案件,且牽涉到數額不小的經濟糾紛。經過四次開庭審理,依法進行了判決。
然而,由於被告方在經營期間再投入的補償問題未達成協議,判決一直無法履行,隻是矛盾不斷升級。
什邡市委、市政府對此事高度重視,主要領導相繼作出批示:要充分運用矛盾糾紛“大調解”平台,妥善化解矛盾糾紛,為災後重建營造和諧穩定的社會環境。根據領導批示,由市矛盾糾紛“大調解”協調中心牽頭,從市綜治辦、市法製辦、市人民法院、(湔氐)鎮抽調人員,組成工作組,進駐這家公司,從行政執法角度、加大工作力度,運用行政、法律調解手段,全力化解矛盾。經過數十次的調解,終於得到圓滿解決。
2010年5月,川雲建材有限責任公司給市矛盾糾紛“大調解”協調中心送來一麵錦旗,錦旗上寫著這樣的字樣:部門聯動止紛爭,化解矛盾保平安。
如果僅憑個別案例,就說市矛盾糾紛“大調解”協調中心工作成績顯著,未免武斷。但有這樣一組數據,就會讓人心服口服,據不完全統計,2009年,全市僅人民調解中心就受理各類矛盾糾紛289件,調解成功284件,其中自行調解受理278件,調解成功273件,聯動受理委托11件,調解成功11件。