周通的打趣和調侃,使得齊天翔和陸航都不由自主地笑了,陸航望著齊天翔鼓勵的眼神,對著周通謙虛地說著:“經你這一誇,我還真是王婆賣瓜,關公門前耍大刀了,原本就是臨時說起,沒有什麼準備的,隻是一些想法。”
“貴水縣的貪腐和幹部隊伍的整體淪陷,表麵上看是經濟領域的權錢交易,可實質上還是權利過於集中,製約監督機製不健全,作風建設形同虛設的原因,說到底還是政治和經濟完全脫節的問題。”陸航收斂起臉上輕鬆的神色,嚴肅地望著齊天翔和周通說:“那麼多單位的一把手和主要負責人涉事,看上去觸目驚心,可認真分析起來也不難看出,並不是所以關鍵部門的領導幹部全部參與了進來,獨善其身和出汙泥而不染的幹部,還是大有人在,這就說明了一個問題,沒有過硬的政治素質和約束機製,高危多發領域依然如此,隻能是更多的人前赴後繼,起不到真正的作用。”
陸航打開了話匣子,按照自己的思路侃侃而談著,看著齊天翔欣然的神色,陸航更有了信心,接著說道:“與其急著補齊幹部,配齊班子,倒不如從體製機製入手,完善監督製約機製的同時,對機構和人員進行歸並和裁撤,該集中辦公的集中辦公,該合並權限的合並權限,隻有發揮了長板的作用,才能補齊短板的不足。”
“舉個簡單的例子,行政審批中心幾乎每個地方都有,可真正在大廳裏審批的事項又有多少,還不是都在各自的辦公大樓裏簽批,然後在大廳裏走流程,看上去規範有序,可實際上不還是暗箱操作比比皆是,老百姓辦事還多走了路。這樣的大廳還有沒有存在下去的意義?”陸航情緒漸漸變得激動,可思路卻依然十分清晰,接著說道:“按照行政審批中心建設的初衷,就是要歸並審批權,讓審批至於陽光之下,方便群眾辦事。從而在此基礎上,建立有效的行政執法中心,以及行政服務中心,使行政機關的運行全過程,都被關在製度的籠子裏,可現在看來卻成了機構膨脹的誘因,大廳成為窗口,可房間和門還在各自單位的大樓裏。”
看到齊天翔隻是微笑著沉吟不語,周通接過陸航的話來說:“陸書記所說的就是現今比較流行的短板理論,也就是變以往的補齊短板,使水桶裝水更多,變成放棄短板,盡力向長板傾斜,這樣並沒有花費很大的投入,就可以最大限度地提高水桶的儲水能力,理論上是可行的。建立審批、執法和服務大廳,歸並行政權限,拆分機構權限,這樣的思路很有超前意識。”
聽著周通的評價,望著齊天翔微笑讚許的表情,陸航接著說:“就像市紀委一樣,對市委是紀委,對政府是監察局,看上去規製完備,可有這樣的機構,卻很難真正發揮監察機構的作用,說到底還是與紀委合署辦公。讓監察真正發揮作用,就應該使行政監察走出紀委,走進各個大廳和行政管理工作之中,同步發揮作用。”
齊天翔聽著陸航的侃侃而談,端起了茶杯,對周通和陸航示意了一下,緩緩地喝了一口酒,然後嗬嗬地笑著望著周通說:“看到了嗎?這手就伸出來了,所謂無利不起早啊!人家現在殫精竭慮考慮的,還是紀委監察工作的延伸和發揮作用,這才是人家真正想說的意思啊!”
“是啊!可算是處心積慮了,用心何其險惡。”周通哈哈大小起來,邊笑邊說道:“而且還包裹的這麼嚴實,不仔細甄別還真是看不出來。”
“好了,你就別逗陸航同誌了,人家經不住這些玩笑。”齊天翔笑著製止了周通,轉向陸航鼓勵地說:“這些想法很好,也很有前瞻性,說明你這個同誌是用了心的,能夠不斷在思考中探索,結合理論指導實踐,這就比較難得。”
齊天翔說著話,溫和地對陸航說道:“紀檢監察工作怎麼做,紀檢規範條例上界定的清楚,各級黨委也有具體的要求和側重,本沒有什麼出奇的地方,也不可能體現政績。可這並不是推卸責任的說辭,還是需要不斷地研究方式方法,探索防範和監督的有效途徑,關節前移才能體現效能,這也就體現出主動工作和被動應對的區別了。”