這主要得益於武警執勤戰士，以及前來為此秩序的公安幹警的人牆發揮的作用，當然也不能排除反映情況人員行為的自覺。所有人員都是站在了大門的兩邊，或在稍遠一些的路邊，三五成群地聚集在一起，既沒有堵路，也沒有堵門，甚至連上訪訴求的標語和橫幅也沒有，隻是聚集在省政府門前，默默地表達著群體的要求。
冷靜和理性是這樣反映情況人員的姿態，或許也是經過了組織和內部協商，除了幾位主要人員頻繁來往於大門前和路邊之外，其他人就是一個站腳助威的角色。
這在其他場合無足輕重的聚集，發生在省政府門前，無疑就是一次嚴重的政治事件，畢竟此舉直接影響到的，還是省府的形象，特別是作為省政府的權威。
也許正是明白了到上級反映情況本身的嚴重性，聚集在門前的人流在顯得十分的低調，也顯得秩序井然有序，有人遞交材料負責接洽，大多數人所起到的作用就是製造效果，擴大聲勢。
對於這樣的人員聚集，信訪局或相關部門，似乎也有了充分的準備，有人負責接待，有人接受材料並解答問題。一般來講，都是信訪局出麵，接收材料後給相關人員一個回單，答應轉交並勸退聚集人員，這些通常都是在信訪接待辦公室完成的。至因為還有人員會出現在省政府門前，一個是回複的結果沒能達到大家的滿意，或者幹脆是遲遲沒有答複。
想到了這裏，齊天翔不禁心生暗火，不由緩步想著大門移動著，心裏卻在反複衡量著走過去之後的行為和語言。這樣的場景齊天翔經曆過很多，在海東黃金集團，以及河州市政府門前，都處理過群眾和職工聚集的事情，所有問題的症結千差萬別，最後都會歸咎於生存和生活的基本問題上，而矛盾的產生和激化，也往往的協調處理不到位推進的。
冷漠，這是現在幹群關係，部門和百姓矛盾激化的主要誘因，對於民生和百姓關切的利益問題，具體接洽處理的部門和某些工作人員的態度，以及作法，不但沒有緩和和解決矛盾，反而成為了矛盾積聚的催化劑，造成了對立和群體事件的屢屢發生。
這是齊天翔感覺難以忍受的地方，盡管心裏也清楚，所有的問題和矛盾都不是一朝一夕形成的，也不是一天之內就能解決的，事實上齊天翔也沒指望信訪部門，能夠解決所有的問題，可起碼應該推動問題的公開，做到材料和消息的及時反饋，可在現有體製和機製下，這些基本的要求都做不到，或者做不好。
不是信訪部門不作為，也不是沒有責任心，而是難有作為，信訪局屬於省政府的辦事機構，沒有具體的職權和事權，一般歸屬於辦公廳管理，而辦公廳本身就是一個協調機構，很多的事情需要領導出麵或過問才能達到效果，出現問題和矛盾的領域涵蓋很多部門，依靠信訪局或辦公廳的力量，根本就能以解決，隻能是材料流轉，具體結果就難以控製了。
這就是信訪和聚集難以杜絕的根本原因，即使提高信訪局的規格和權利，可麵對直接控製局麵的省政府的分管領導，還是難以發揮響應的作用，隻能是從根本改變信訪與政府機關相互依賴的關係，引進司法體係，上升到法製的層麵上，才能改變部門間推諉，領導決策簡單化的問題，可這些又不是短期內能夠奏效的問題，操作起來還會有更大的阻力，而且還不能由省政府來推動，這就是症結所在。
齊天翔想著走著，最後站住了腳步，遠遠地看著大門外的一切，腦子裏亂哄哄的，很是雜亂無章，可相對於自己的思緒，大門外的情況顯然好了許多。由於周通的出麵，無形中形成了以他為中心的人群，將他包圍了起來，可也還是不多的人員聚集在了他的身邊，更多的人還是三三兩兩地站在原地，似乎也還是在等待結果。
看到了這樣的場景，齊天翔有了足夠的信心，與小王目光對視了一下，大步向著門外走去。