齊天翔的講話再次被熱烈的掌聲所打斷,不得不再次停頓下來,環視著主席台的各位,並刻意觀察著林東生的反應,對於自己的即席發言,以及可能說到的問題,事先兩個人並沒有通過氣,因此齊天翔很關心林東生對自己講話的看法?
作為省委副書記、政府省長,齊天翔當然會針對政法係統存在的問題,提出自己的要求和希望,不可能像林東生一樣,偏重於鼓勵和鞭策,過多考慮到政治穩定和效果。兩位最高領導肯定會有側重,這樣才能達到參與會議的目的,相信林東生是會理解自己的講話內容的,隻是還是有些不放心?
可在眾人的掌聲中,齊天翔看到的林東生,麵露微笑,一副氣定神閑和滿意的神色,而且還隨著眾人的掌聲,有節奏地鼓掌呼應著。這說明林東生表麵上看,是對齊天翔的講話表示滿意的,也是對會議的狀態滿意的?
有了認真的觀察,齊天翔懸著的心漸漸放了下來,在雷鳴般的掌聲平息之後,接著說道:“第三個問題,是關於政法係統主體責任發揮的,也就是如何盡職盡責地利用本單位本部門的工作,助力社會穩定和經濟發展的。?
“隨著市場經濟體係的發展和不斷完善,政府宏觀管理市場和經濟事務的責任,會逐漸讓位於市場,由市場這隻無形的手根據經濟運行規律自行調節,從而達到政府監控,市場管理,消費主導的經濟運行模式。這是所有市場經濟國家都通行的慣例,我們也不會例外。”齊天翔放慢了語速,緩緩地按照自己的思路說道:“但在從市長過渡到市場的變化過程中,建立市場秩序和法律約束體係,是市長放手的基本條件,而市場自我運行的優劣,也要靠法律的實施效果來體現。從目前我國市場運行情況來看,我自己的感覺這個過渡的時間段,還要相應漫長一些。?
齊天翔緩了一口氣,端起麵前的茶杯喝了一口水,然後才接著說:“改革開放之初,我們就是在先行先試的指導思想下,選擇了幾個有地域優勢和發展潛力的地區,開展了市場化嚐試。由於法律法規體係的不完善,特別是經濟法律和市場法律的缺失,使得市場一度陷於混亂和無序的狀態,也嚴重影響了經濟社會的發展。這就是大家經常說到的‘一抓就死,一放就亂’的問題,究其原因無非是兩條,一個是市場管理的手伸的太長,另一個是市場主體對經濟社會和市場規律的認知還太過膚淺,仿佛市場化就是無限製的自由,是可以為所欲為的按照自己的想法去做。這就使得我們的社會主義市場化呈現出了無序和無政府狀態,超國民待遇和地方性優惠政策滿天飛,甚至黃、賭、毒等醜惡現象,都成為的引資軟環境的重要內容。執法手段弱化,管理監督方式缺失,導致了一係列社會問題的出現,使我們付出了不少的代價,市場秩序的混亂,主導思想的模糊,資源的無序開發和破壞,特別是生態環境和發展環境的惡化,一直都成為製約經濟社會發展的重要問題,引起了各方麵的重視和憂慮。?
“出現這樣的問題,不是說我們準備不足,也不是說我們的法律法規不完善,隻是我們沒有理清執法管理和社會自律的關係,沒有製定好遊戲規則和製約機製,權力還沒有被有效的監督起來,甚至在某種意義上,誰是參與者,誰是監督者,都沒有完全搞清楚。”齊天翔略顯憂慮地加重了語氣,聲調凝重地說:“市長是規則的製定者,同時又是市場的參與者,還負有管理和監督的責任。這就好比是運動員、教練、裁判員,都由一人承擔,現實就是這樣,市長負有管理和監督市場運行的責任,而GDP指標又考核著市長的績效,城市發展和經濟進步也要求市長有所作為,這種混亂的情況下,誰來監督和製約市長,誰來保證市場和經濟的有序發展??
齊天翔沒有片刻的停頓,隻是緩了一口氣就接著說:“在這種情況下,再完善的法律法規,再高效的執法管理團隊,都不可能發揮市場管理和調節的職能,說形同虛設一點都不過分。當我們明白這些的時候,市場形態和經濟運行環境已經發生的巨大的變化,這就需要我們的各級執法部門,特別是政法部門,以高度的政治敏感和靈活有效的工作方法,積極參與社會和經濟事務當中,發揮積極而重要的作用。?
齊天翔說到這裏,似乎才算是鬆了一口氣,停頓了下來,環視著會場中的眾人,表情鬆弛地說:“近些年我們政法機關開展了一些行之有效的手段,積極介入經濟事務中,取得了一些成效。比如公安係統的大治安運行模式,司法機構的司法救助,檢察院的提前介入經濟案件的調查,以及法院對積案舊案的複查和清理,就很有積極的社會影響,產生的社會效益是不可低估的。?